關于2024年度縣本級預算執行、決算草案和其他財政收支的審計工作報告
根據《中華人民共和國審計法》第十九條規定，縣審計局對2024年度縣本級預算執行、決算草案及其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明：2024年，縣財政局圍繞縣委、縣政府各項部署，牢牢把握主題主線和穩中求進工作總基調，扎實推動財政政策提質增效，充分發揮財政職能作用，積極服務全縣經濟建設的需要，著力生財、聚財、用財，為尤溪縣高質量發展貢獻力量。
——財政收支平穩運行。面對復雜嚴峻的經濟環境，審慎研判收支形勢，拓寬財政收入來源，2024年縣本級一般公共預算收入95738萬元，較上年增長1.46%；累計爭取上級轉移支付資金194472萬元，為全縣經濟社會持續發展提供了有效的財力支撐。堅持政府過緊日子，嚴控一般性支出47534.49萬元，同比上一年度壓縮16.65%，其中“三公”經費支出833.57萬元，壓縮28.60%。
——民生保障持續改善。始終堅持以人民為中心的發展思想，財政資金持續向民生領域傾斜，全年教育支出90656萬元、衛生健康支出25023萬元、社會保障和就業支出65257萬元、城鄉社區支出26206萬元、農林水支出61466萬元、交通運輸支出20824萬元等民生支出合計310769萬元，占一般公共預算支出比重達81.39%；2024年爭取新增政府債券資金119945萬元，有效保障了工業園區基礎設施、城區市政道路建設、老舊小區改造、農林水和醫療衛生等民生項目資金需求。
——財政管理效能提升。堅持深化改革促管理，一是深化預算管理改革，優化財政支出標準，推進預算支出項目常態化儲備，對實施周期內的項目實行滾動管理，做好項目庫維護；二是加強數字財政建設，有序推進預算管理一體化系統升級，積極推進部門決算模塊實施應用，部門決算編審、批復、公開、分析利用等工作取得新進展新成效；三是債務化解有序推進,2024年化解地方政府債務本金58759萬元，按時支付政府債務到期利息24614.80萬元。
一、縣本級預算執行和其他財政收支審計情況
2024年，縣本級一般公共預算收入95738萬元，同比增長1.46%，加上上級補助、調入資金、債務轉貸等，收入總計427666萬元；一般公共預算支出349334萬元，同比增長4.53%，加上補助下級、上解上級、債務還本等，支出總計418733萬元；收支對抵，年終結轉8933萬元。政府性基金預算收入29871萬元，同比增長43.33%，加上上級補助收入、調入資金、債務轉貸等，收入總計279656萬元；政府性基金預算支出160155萬元，同比增長101%，加上補助下級、調出資金、債務還本等，支出總計215904萬元。收支對抵，年終結轉63752萬元。國有資本經營預算收入5000萬元，加上上級補助、上年結余等，收入總計5016萬元；國有資本經營預算支出8萬元，加上調出資金5000萬元，支出總計5008萬元。收支對抵，年終結轉8萬元。社會保險基金收入64214萬元，加上上年結余，收入總計109074萬元；社會保險基金支出60481萬元。收支對抵，年終結轉48593萬元。
從審計結果看，縣本級預算執行情況總體較好，決算草案較真實地反映了2024年度各項財政收支情況。發現的主要問題：
?。ㄒ唬╊A算編制方面
1.預算編制不準確，與決算偏離過大。抽查發現：(1)土地出讓價款收入年初預算數107950萬元，決算數26918萬元，決算數占年初預算數比例24.94%；(2)2024年三公經費年初預算數1259.78萬元，決算數833.57萬元，決算數占年初預算數比例66.17%。
?。ǘ╊A算執行方面
1.部分財政收入掛賬未及時繳入國庫662.76萬元。截至2024年12月底，部分財政收入662.76萬元掛賬財政非稅專戶其他應付款，未及時繳入國庫。其中：財政資金258.01萬元，應繳國有資源有償使用收入229.85萬元，應繳捐贈收入30萬元，應繳利息65.07萬元，資產處置收入79.83萬元。審計期間上述財政收入均已繳入國庫。
2.一般債券資金支出進度慢，使用效率不高。抽查發現：2024年度發行一般債券福建省廣播電視傳輸發射中心七O三臺遷建工程項目4465萬元、第三實驗小學（二期）教學樓C棟學生宿舍建設項目3200萬元，以上兩個項目債券資金共7665萬元，截至2024年12月底，財政已撥付4324.65萬元，尚有3340.35萬元滯留財政未撥付，占比43.58%。
3.部分代編預算資金下達不及時。2024年本級財政代編預算共15428.02萬元，截至當年年末，已細化落實到具體部門和項目12468.19萬元，尚未細化落實代編預算2959.84萬元。
4.部分單位未完成年度預算收入。抽查發現2024年縣應急局、交通局和衛生監督所等3家單位非稅收入年初預算合計305萬元，年底實際入庫162.01萬元，只完成年初預算數的53.11%。
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1.部分財政資金長期閑置。尤溪縣項目投資開發中心，2024年末賬戶余額2766.39萬元，2023至2024年只有利息收入16.85萬元，連續結轉兩年無具體支出項目，財政資金長期沉淀在福建尤溪成功村鎮銀行。
2.國庫集中支付日常監督不夠到位。抽查發現：縣城管局通過國庫集中支付，未經財政部門審批將專項資金“尤溪縣生活垃圾焚燒發電項目”從單位零余額賬戶直接轉入本單位基本戶2筆74.77萬元。
（四）預算績效管理方面
1.績效自評工作不夠到位。2023年度預算追加征遷資金（罐頭廠片區房屋征遷補償）、中醫特色?？拼髽?、西城（寶云園）生活垃圾中轉站、城區春節期間花化彩化建設項目、尤溪縣城區市政橋梁提升改造工程等5個項目共計3248.46萬元，未開展績效自評工作。
二、專項審計調查情況
縣審計局根據市局《關于大規模設備更新和消費品以舊換新政策落實和資金管理使用情況專項資金審計工作方案》和《2024年度縣預算執行情況和決算草案審計工作方案的通知》，對2024年大規模設備更新和消費品以舊換新政策落實和資金管理使用情況（以下簡稱“兩新”工作）開展了專項審計調查，重點審計了縣商務局、交通局、發改局、民政局、農業機械化發展中心等單位。
（一）政策落實情況
2024年我縣“兩新”工作主要涉及縣發改局、商務局、交通局、民政局、農業機械化發展中心、財政局、總醫院等部門。發改局主要負責大規模設備更新項目儲備和申報工作，商務局主要負責消費品以舊換新工作，交通運輸局主要負責老舊營運貨車報廢更新和新能源公交車更新工作，民政局主要負責居家適老化改造工作，農業機械化發展中心主要負責農業機械報廢更新工作。消費品以舊換新和老舊營運貨車報廢更新工作實行縣級審核、市級補貼方式；農機報廢更新和居家適老化改造工作實行縣級審核、縣級補貼方式。
?。ǘ┵Y金分配和管理情況
2024年我縣“兩新”工作相關資金總體規模和資金來源情況：資金總體規模2921.79萬元（市交通局、市商務局共核銷2004.58萬元）。
1.大規模設備更新的資金1263.56萬元，其中：(1)尤溪縣老舊營運貨車報廢更新補貼資金377.4萬元，資金由市交通局核銷,已支付377.4萬元；(2)縣總院縣域醫共體設備更新項目申請到超長期特別國債資金735萬元,截至審計日尚未支出;(3)農機報廢補貼資金151.16萬元，已支付142.6萬元，未支付8.56萬元。
2.消費品以舊換新資金1658.23萬元，其中：(1)尤溪縣消費品以舊換新（含家電、家裝、汽車）補貼資金1627.18萬元，資金由市商務局核銷,已支付1627.18萬元；(2)居家適老化改造補助資金31.05萬元，已支付14.02萬元，未支付17.03萬元。
?。ㄈ徲嬚{查發現的主要問題
1.配套資金未及時兌付。截至2025年2月28日，農機報廢補貼縣級配套8.56萬元未及時兌付農戶及專業合作社。
2.項目進展緩慢，影響資金使用績效。截至2025年2月28日，居家適老化改造項目尚有8戶因各自特殊原因尚未完成改造，結余補助資金17.03萬元滯留在民政局。
三、部門、鄉鎮預算執行審計情況
此次審計了縣水利局、縣商務局兩個部門和聯合鎮預算執行情況，審計結果表明，預算執行情況總體較好，發現的主要問題：
?。ㄒ唬┛h水利局
1.超進度撥付梅西重點中型灌區續建配套與節水改造項目國債資金285.57萬元。2024年度尤溪縣灌溉排水服務中心梅西重點中型灌區續建配套與節水改造項目已建設完成但未進行完工驗收，資金已支付1690萬元，其中：1.支付建筑安裝工程投資1544.10萬元（合同價1596.41萬元），根據項目施工合同第17.3工程進度付款第1點“工程進度款根據施工單位申報完成投資，經監理單位審核，發包人認定后根據項目資金到位情況按80%撥付”，發包人可支付工程進度款1277.13萬元，多支付工程進度款266.97萬元。2.超進度支付項目驗收費用12.63萬元，結算審核費5.97萬元。
2.固定資產未定期清查盤點。尤溪縣水利局2020年至2024年近五年未對固定資產進行一次全面清查盤點。
?。ǘ┛h商務局
1.績效目標設置不科學。2024年度6個項目資金績效目標表中的“效益指標”，發現有5個項目資金績效目標表效益指標設置都以“資金撥付進度、項目完成個數、項目完成率”為目標，未能分析出投入所產生的社會效益和經濟效益。
2.財務賬簿與決算報表不符。尤溪縣商務局2024年末累計賬面結轉結余合計71.46萬元，與2024年部門決算報表結轉數69.67萬元，相差1.79萬元。主要原因是差旅費決算時采集數據把招商差旅費2.76萬元和平時差旅費0.97萬元，兩個數據采集以同樣的招商差旅費2.76萬元編制決算報表，造成決算報表數據多出1.79萬元。
3.“三公”經費和會議培訓費年初預算未細化。尤溪縣商務局2024年度“三公”經費和會議培訓費年初預算5.76萬元，其中：因公出國（境）費2.76萬元，公務接待費3萬元；實際支出8.11萬元，其中：因公出國（境）費2.03萬元，公務接待費1.41萬元，公務用車購置及運行維護費3.93萬元，會議培訓費0.74萬元。實際支出比年初預算多2.35萬元，主要原因是編制年初預算時未細化會議培訓費和公務用車購置及運行維護費。
4.購置固定資產未入賬0.13萬元。2024年3月4日，尤溪縣商務局通過詢價向尤溪縣智海辦公設備商行購買暢享70手機1臺，金額0.13萬元，直接列行政支出。
5.白條收取租金3.93萬元。2024年8月19日，尤溪縣商務局開具自制收款單據轉賬收取租金優凱互動（三明）網絡科技有限公司3.93萬元。
（三）聯合鎮
1.年度預算編制不夠準確。尤溪縣聯合鎮人民政府2024年初預算收入1711.43萬元，調整預算收入10.17萬元，預算總收入1721.6萬元；年初預算支出1711.43萬元，調整預算支出10.17萬元，年度預算總支出1721.6萬元。2024年度決算總收入2387.02萬元，決算總支出2387.02萬元。2024年度決算總收入、決算總支出比2024年度預算總收入、預算總支出均多665.42萬元。
2.超標準編制年度預算。尤溪縣聯合鎮人民政府預算各年度上級財政撥款人員工資及各項津補貼已包含借用到尤溪縣重大基礎設施項目建設指揮部人員的各項工資福利，又分別于2023年5月4日、2024年5月16日收尤溪縣重大基礎設施項目建設指揮部轉入借用人員2021年7月至2022年12月食堂補助等各項津補貼3.81萬元、2023年度各項津補貼0.74萬元，合計4.55萬元。多預算上級財政撥款人員工資及各項津補貼4.55萬元。
3.決算報表經濟分類科目不夠規范。尤溪縣聯合鎮人民政府2024年度財務數據顯示：“工資福利支出”、“公務用車運行維護費”、“工會經費”科目全年發生額分別為892.17萬元、6.05萬元、9.32萬元。2024年度決算報表數據顯示：“工資福利支出”合計773.60萬元、“公務用車運行維護費”合計7萬元、“工會經費”37.55萬元。2024年度決算報表經濟分類科目金額與財務報表數據不符。
四、審計建議
（一）科學編制年度預決算，強化預算剛性約束。加強財政預算管理工作，科學核定預算金額，進一步提高年初預算的科學性和精細化水平，加快代編預算資金分配下達進度，切實把預算細化到具體執行單位和具體項目。規范編制年度決算，做到收支真實、數額準確，真實準確反映單位財政收支狀況。
?。ǘ┘訌妭Y金使用管理，充分發揮資金效益。加強政府債券資金的管理，加大對已安排債券資金使用進度的監管力度，督促債券資金使用單位加快項目實施進度，盡快形成實物工作量，切實提高債券資金使用效益。
?。ㄈ┨嵘斦芾硭?，強化資金統籌力度。及時將財政收入繳入國庫，并定期檢查部門非稅收入繳收情況，確保非稅收入及時足額入庫。加強資金監控管理，積極盤活存量資金，加大資金統籌使用力度；切實加強國庫集中支付監管,防止財政資金沉淀部門實體賬戶，脫離財政監管。
?。ㄋ模┰鷮嶉_展績效評價工作，著力提升績效管理水平。加強預算績效管理，督促預算單位加強績效自評工作，將財政資金項目支出全面納入績效管理，并加大績效評價結果應用力度，為改進項目管理和編制以后年度預算提供重要依據。
?。ㄎ澹┘哟蟾鞣街С至Χ?，助力“兩新”政策落地見效。優化“兩新”政策執行，向中小企業傾斜，降低申報門檻，簡化申報流程；加大地方配套資金投入；引入第三方評估機構，加強“兩新”項目驗收專業性。
?。┮幏俄椖拷ㄔO程序，提升建設管理水平。采購項目嚴格執行招投標相關規定，加強工程建設管理，嚴格把關項目程序，加強項目資金及項目后期監管，細化預算資金，保證資金使用科學，避免損失浪費。
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