引言
本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福建省政府信息公開辦法》規定，匯總尤溪縣人民政府、各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門政府信息公開工作情況編制而成。主要內容包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復議與提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等共六個部分。本年報所列政府信息公開數據統計期限自2018年1月1日至2018年12月31日，電子版在縣政府門戶網站（http://www.dgjy668.com，以下簡稱縣政府網）政府信息公開專欄發布。
一、概述
2018年，我縣各級各部門認真貫徹落實三明市人民政府辦公室《關于印發三明市2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（明政辦〔2018〕48號）、《關于印發推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案的通知》（明政辦〔2018〕51號）、《關于印發推進公共資源配置領域政府信息公開工作方案的通知》（明政辦〔2018〕53號）、《關于印發推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作方案的通知》（明政辦〔2018〕60號）等文件要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，對照工作任務，細化職責分工，認真組織實施，增強公開質量和實效。
（一）著力加強公開解讀回應工作
1.圍繞建設法治政府全面推進政務公開
（1）政府工作要做到公開透明。按照應公開盡公開的原則，將政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外及時公開。2018年，共公開文件類信息1534份。
（2）推進政策執行陽光透明。及時公開對涉及公共利益、公眾權益的政策文件的相關信息，使政策執行更加陽光透明，讓企業和群眾“快知曉、會運用、多受益”。
（3）做好權責清單調整和公開工作。認真貫徹落實省市部署，推進權責清單融合工作，對已審定公布的權責清單及時在縣政府網行政權力運行專欄全文公開。
（4）推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。全文公開涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，2018年，共公開75份。
（5）推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。制定“雙隨機”抽查機制方案，縣市場監管局每半年公布食品銷售經營者、餐飲服務經營者、食品生產企業、保健食品經營雙隨機一公開檢查情況，縣衛計局每半年公布醫療機構、母嬰保健、放射衛生、麻精藥品使用機構雙隨機抽查情況，縣文廣局每季度通過隨機搖號分別抽取檢查人員和檢查對象進行現場檢查并公布結果。
2. 圍繞重點領域加大主動公開力度
（6）深入推進預決算公開。縣財政局每月公開財政收支情況相關信息，解讀財政收支增減變化情況及原因，預判財政收入走勢，主動解釋說明財政收支運行中可能引發社會關注的熱點問題；建立健全預決算公開統計和考核工作機制，共136個預算單位按時公開2018年度預算和2017年度決算。
（7）推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開。縣發改局通過實行成立工作組、領導掛包、開展督查、落實責任，并結合績效考評、通報進展等措施，加強管理，各工作組每月對“五比五曬”項目及全縣重點項目進展情況進行審核，同時對當月新開工、建成項目進行現場核實，并將核實項目進展情況按相關要求報送市重點辦、縣政府。以專欄的形式進行上墻公布，及時反映重大項目建設推進情況、跟蹤管理服務情況，保證重大建設項目信息公開的及時性與準確性。
（8）推進公共資源配置領域政府信息公開。依托縣公共資源交易管理平臺，將建設工程、政府采購、土地礦權、產權交易、中介機構比選等納入平臺，依法公開交易公告、交易結果公示，推進公共資源配置全流程透明化運行。
（9）推進社會公益事業建設領域政府信息公開。在脫貧攻堅專欄公布扶貧公示信息33條；在社會救助專欄公布就業救助、城鄉低保特困人員救助、醫療救助、臨時救助、孤兒基本生活保障、殘疾人福利、老年人福利等信息；在食藥安全專欄公布食品監督抽檢信息、市場監管信息公示；在環境保護專欄公布環境質量簡報、污染源監管、事件調查、環評審批、執法監管、投訴處理等信息。
3.圍繞穩定市場預期加強政策解讀
（10）聚焦重大工作部署進行政策解讀。及時轉載國家、省市關于深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、扎實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署決策的解讀性文件，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影響力。
（11）落實主要領導“第一解讀人”職責。堅持“誰起草、誰解讀”，以縣政府或縣政府辦公室名義印發的政策文件，由起草部門負責解讀，多部門共同起草的文件由牽頭部門負責解讀；縣政府各部門印發或聯合印發的政策文件，由各部門自行解讀。各單位主要領導履行好“第一解讀人”職責，每年至少1次通過在線訪談等方式解讀重大政策。
（12）落實政策解讀制度?？h政府辦印發《關于加強政策解讀工作的通知》（尤政辦〔2018〕64號），要求各部門制定和完善政策解讀制度，在起草政策文件時同步制訂解讀方案，將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料于文件公開后3個工作日內在縣政府網政策解讀專欄和媒體發布。
（13）推進政策解讀形式多樣化。統籌運用部門領導撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪等形式，對政策文件進行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數字化、圖表、圖解、音頻、視頻、動漫等，制作便于公眾理解和互聯網傳播的解讀產品，擴大傳播范圍和受眾面，使政策解讀形象化、通俗化，及時準確傳遞權威信息和政策意圖，避免誤解誤讀。
（14）抓好三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作。開展以《有效落實扶貧攻堅各項財政政策》、《加強我縣自然生態保護工作》、《實施鄉村振興戰略，努力培育林業經濟發展新動能》、《深化河長制工作》、《深化醫藥衛生體制改革，助力精準健康扶貧工作》等為主題的在線訪談活動，密切關注市場預期變化，主動引導輿論。
4.圍繞社會重大關切加強輿情回應
（15）建立完善輿情回應快速反應和協調聯動的工作機制。完善網絡輿情聯控、聯報、聯處、聯通機制，提前做好網絡輿情應對預案，爭取掌握第一手資料，第一時間發布真實信息，有效引導形成網上正面宣傳。
（16）穩妥做好突發事件輿情回應工作。重視網上輿情監測，持續落實應急響應24小時值班制度，實時對三明魚網、三明芭樂網、尤溪小虎網等本地網站論壇、微信公眾號進行監控，及時搜集、整理、反映網民聲音。
（17）開展政務輿情應對工作效果評估。規范輿情處置等工作流程，建立健全輿情回復反饋機制，督促各部門及時反饋輿情提醒處置結果。
（二）著力提升政務服務工作實效
5.推進網上辦事服務公開
（18）全面推廣“互聯網+政務服務”。按照尤溪縣行政審批制度改革工作小組辦公室《關于做好壓縮行政審批和公共服務辦理時限的通知》（尤審改辦〔2018〕7號）要求，進駐行政服務中心服務大廳的32個部門均已按要求壓縮到規定時限40%以內。同時，全面梳理公布了“一趟不用跑”事項28項和“最多跑一趟”事項343項辦事清單。新版縣政府網于2017年11月上線，融合省政府網辦大廳尤溪縣分廳、尤溪縣12345便民服務平臺，實現政務公開、網上辦事、互動回應一網盡攬。
（19）推動網上辦事服務事項標準化。立足于方便企業和群眾辦事，從審批事項設立、審查審核規則、服務場所建設、網上審批運行、辦理機制創新、監督檢查及評價等方面推進落實行政審批標準化改革。
（20）逐步實現政務信息共享共用。及時將市政務數據匯聚平臺發布的第一批、第二批共享服務接口通過政務信息網轉發給各部門，各部門按需申請平臺接口訪問賬號，通過信息共享減少單位業務系統數據重復采集和群眾辦事提交材料。
（21）完善政府網站反饋機制。構建完善政府網站網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務?？h數字辦專人負責“我為政府網站找錯”監督舉報平臺網民留言辦理工作，在2個工作日內對轉辦的投訴問題進行處理、整改和回復，確保100%及時回復。
6.提升實體政務大廳服務能力
（22）完善實體政務大廳管理機制。縣行政服務中心新辦公場所于2018年3月16日正式運行。中心總面積29572.3平方米，其中大廳面積達16000多平方米，按照“前窗口受理，后辦公支撐”的辦公模式，將服務大廳劃分7區2中心，共設有190個窗口，目前已入駐服務單位31個、入駐人員180多名，進駐各類審批和服務事項達380多項。
（23）推進“一窗受理、集成服務”改革。在不動產窗口實行“一窗受理，集成服務”，在投資項目審批區實行“分段代辦，全程并聯”的審批模式，有效提升審批服務效率。
（24）加強實體政務大廳設施建設。按省統一要求，將場所名稱和形象標識懸掛于中心顯要位置,同時，按照“以人為本”的理念，中心配置了導辦臺、飲水機、休息桌椅、公用電話、交談場所、母嬰室等便民設施，提供打印、復印、電話傳真、郵政快遞、自助上網等便民服務。
7.優化審批辦事服務
（25）深化“放管服”改革。對基層、企業和群眾辦事需要開具的各種證明材料進行全面梳理，對沒有法律法規以及規章依據的一律予以取消。經過梳理，已取消證明162個。
（26）規范和完善辦理指南。重新印制《辦事指南》公布在各辦事窗口的醒目位置，并將網上辦事大廳的數據進行同步修改。
（27）推動信息同源管理。推動縣、鄉權責清單進駐權責清單管理系統，實現權責事項線上線下同源管理。
（28）開展辦事服務信息專項檢查。定期檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致，發現問題及時督促整改。
（三）著力推進政務公開平臺建設
8.強化政府網站建設管理
（29）提高政府網站管理服務水平。縣政府辦印發《關于加強縣政府門戶網站內容保障的通知》（尤政辦〔2018〕58號），要求各部門高度重視網站建設工作、明確自身責任、落實信息審查制度、嚴格發布流程、及時更新充實內容。9月，縣效能辦會同縣數字辦、縣政務中心對我縣政府網內容保障情況開展聯合督查，并印發《關于縣政府門戶網站內容保障情況的通報》（效能督查通報第2期），對保障不到位的部門逐一點名，限期整改。
（30）推進政府網站部署互聯網協議第六版（IPv6）。積極配合省市政府關于加快政府門戶網站及其附屬應用系統、移動互聯網應用升級改造相關工作部署。
（31）開展公共信息資源開放試點工作。編制公共信息資源開放目錄，建成公共信息資源開放平臺，為公眾提供全省公共信息資源數據開放統一窗口。
9.用好“兩微一端”新平臺
（32）充分發揮新媒體平臺作用。充分發揮政府微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，全縣開設有政務新媒體微博3個，微信31個。
（33）加強新媒體平臺維護管理。按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關。
10.整合各類政務熱線電話
（34）全面清理整合政務熱線電話。將各類便民服務訴求專線電話整合到12345熱線電話，要求各單位認真對照監督管理辦法要求，層層落實責任，確保12345便民服務平臺群眾訴求能夠及時查閱、認真辦理、按期答復。截至目前，全縣共受理群眾有效訴求1784件,及時查閱率達100%，按時辦結回復率達99.94%，群眾滿意率達98.91%，訴求受理率、反饋回復率均達100%。
（四）著力推進政務公開制度化規范化
11.貫徹落實政府信息公開條例
（35）貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》。根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面梳理應當主動公開政府信息，做到應公開的及時通過政府網站向社會公開。進一步規范依申請公開工作，健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息。
（36）組織開展條例宣傳活動。結合《中華人民共和國政府信息公開條例》實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。
12.加強政府信息公開審查工作
（37）完善政府信息公開審查機制。各鄉鎮各部門遵循“全面、及時、準確、規范”的原則，制定《信息公開保密審查制度》，對擬公開的政府信息進行嚴格依法審查，既保障應當公開的政府信息能夠順利公開，又確保不應公開的政府信息不被公開。
13.全面推行主動公開基本目錄制度
（38）編制完成《福建省重點領域政務公開清單》。縣政府辦編制《關于印發推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案的通知》（尤政辦〔2018〕71號）、《關于印發推進公共資源配置領域政府信息公開工作方案的通知》（尤政辦〔2018〕70號）、《關于印發推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作方案的通知》（尤政辦〔2018〕69號）等文件，推動重點領域信息公開，接受社會監督。
（39）建立健全公共企事業單位信息公開制度?？h直各行業主管部門組織開展相關領域公共企事業單位信息公開制度制定工作，建立健全公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實推進公共企事業單位信息公開工作。
（40）組織編制公共企事業公開事項目錄。縣直各行業主管部門履行行業監管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業單位公開事項目錄。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息數量。2018年全縣主動公開政府信息1534條，其中，各級政府主動公開政府信息971條，政府部門主動公開563條?！稐l例》實施以來，截至2018年12月31日，全縣累計主動公開政府信息11140條，其中，各級政府主動公開政府信息5977條，政府部門主動公開5163條。
（二）主動公開政府信息的主要類別。2018年全縣主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息195條，占12.7%；政策、規范性文件類信息224條，占14.6%；規劃計劃類信息104條，占6.8%；行政許可類信息39條，占2.5%；重大建設項目34條，占2.2%；為民辦實事類信息67條，占4.4% ；民政扶貧救災社會保障就業類信息73條，占4.7%；國土資源城鄉建設環保能源類信息68條，占4.4%；科教文體衛生類信息102條，占6.6%；安全生產應急管理類信息314條，占20.5%，其他應主動公開信息314條，占20.5%。
（三）信息公開的形式。主要包括縣政府網政府信息公開專欄、縣兩館信息查閱點、縣有線電視臺、縣城中心廣場LED電子屏、縣政府大樓大廳LED電子屏、縣“12345”便民服務熱線等便民渠道。
（四）開展政策解讀工作情況。2018年，共發布政策解讀稿件20篇，政府網站在線訪談24期。
（五）回應社會關切情況。2018年，回應公眾關注熱點和重大輿情2次。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）2018年，受理依申請公開信息1條，通過網絡申請。申請事項主要涉及進城務工就業子女接受義務教育的問題?！稐l例》實施以來共受理依申請公開信息22條。
（二）2018年，受理依申請公開政府信息1條，其中屬于已主動公開范圍信息1條，占100%；同意公開答復1條，占100%。
（三）2018年，沒有受理不予公開的政府信息申請。
四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2018年，全縣未發生因政府信息公開產生的行政復議、行政訴訟和行政申訴案件。歷年累計數量為0。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）主要問題：一是部分單位政務公開意識有待加強，主要任務完成情況相對滯后。二是主動公開政府信息內容與公眾需求還有一定差距，存在內容不充分，實用性不強的問題。
（二）改進措施：一是要求各鄉鎮政府各部門成立政務信息上網領導小組，明確主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，辦公室主任及具體負責人員是直接責任人，切實強化責任意識；二是加大組織協調力度，切實落實好政務公開各項任務，拓寬公開領域，堅持每月巡查，確保公開工作落到實處。
六、需要說明的其他事項與附表
（一）需要說明的其他事項
需要說明的其他事項：無。
（二）附表
尤溪縣人民政府辦公室
2019年1月15日
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