- 索 引 號： SM11203-0100-2025-00015
- 備注/文號： 尤市場監管〔2025〕18號
- 發布機構： 尤溪縣市場監督管理局
- 公文生成日期： 2025-06-10
各市場監督管理所，各股室、直屬單位：
現將《尤溪縣市場監督管理局重大行政執法決定法制審核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
尤溪縣市場監督管理局
2025年6月10日
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尤溪縣市場監督管理局重大行政執法決定法制審核辦法
第一條為進一步加強執法監督，規范重大行政執法行為，推進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《福建省行政執法條例》等有關規定，參照《三明市市場監督管理局重大行政執法決定法制審核暫行辦法》，結合工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重大行政執法決定法制審核，是指以本局名義針對特定的行政相對人，在作出重大行政執法決定前，由審核機構對擬作出行政執法決定的合法性進行審核，并提出審核意見或者建議的內部監督活動。
本辦法所稱重大行政執法決定包括重大行政處罰決定、重大行政許可決定、重大行政強制決定，以及法律、法規、規章規定或者宜由局領導集體討論作出的其他重大行政執法決定。
第三條重大行政執法決定的法制審核一般由法制機構實施；經局主要負責人批準，也可以由其他從事重大行政執法決定的機構及其相關人員實施，但行政執法承辦人員不得為同一具體行政行為中的審核人員。
審核過程中遇到重大、復雜、疑難問題的，可以組織法律顧問、相關專家、執法業務骨干等協同法制審核，提出審核意見。
第四條審核人員與審核事項有直接利害關系的，應當回避。
審核人員的回避，由所在機構負責人決定；機構負責人的回避，由分管局領導決定。
審核人員應當回避而不回避的，執法承辦機構可以向審核機構提出異議。審核機構調查后，認為存在應當回避的情況，應當另行指定法制審核人員。
第五條重大行政執法決定法制審核以書面審核方式為主。必要時，審核人員可以向行政相對人和執法承辦人員了解情況，相關人員應當配合。
第六條 擬以本局名義作出重大行政執法決定，執法承辦機構應當在經過依法核查、調查、聽證等程序結束之后，報送分管局領導審批或者集體討論決定之前，將重大行政執法決定相關材料送審核機構進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
對重大行政處罰決定的法制審核，適用《市場監督管理行政處罰程序規定》的相關規定。經過聽證程序作出重大行政處罰決定，執法承辦機構采納聽證意見的，可不再送法制審核。
因情況緊急，需要當場實施重大行政強制決定，無法事前報送法制審核的，執法承辦機構應當在2個工作日內補辦法制審核手續。經法制審核認為不應當采取行政強制措施的，執法承辦機構應當報經分管局領導批準后立即解除行政強制措施。
第七條執法承辦機構提交法制審核時，應提交以下材料：
（一）擬作出重大行政執法決定的調查終結報告或者情況說明；
?。ǘM作出的重大行政執法決定建議和決定書擬稿；
?。ㄈ┫嚓P證據材料及證明對象；
?。ㄋ模┫嚓P執法依據；
（五）經過聽證會的提供聽證筆錄；
?。┙涍^評估、鑒定程序的提供評估、鑒定報告；
?。ㄆ撸┢渌嚓P材料。
涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發社會風險的，應當提供風險評估報告或者相關論證意見。
第八條執法承辦機構送審提交材料不符合要求的，審核機構可以退回或者要求補充；提交材料符合要求的，審核機構應當在十個工作日內審核完畢；情況復雜的，經分管局領導批準可以適當延長。需執法承辦機構補正材料的時間不計算在內。
第九條重大行政執法決定法制審核內容主要包括：
?。ㄒ唬﹫谭ㄖ黧w及執法人員是否適格；
（二）認定事實是否清楚，證據是否確實、充分；
?。ㄈ┻m用依據是否正確；
（四）行政裁量是否適當；
（五）程序是否合法；
（六）執法是否超越權限；
?。ㄆ撸┬姓谭ㄎ臅欠颀R備規范；
?。ò耍┓?、法規、規章規定應當審核的其他內容。
第十條審核機構對擬作出的重大行政執法決定進行審核后，應當按下列規定區別不同情況提出書面審核意見：
?。ㄒ唬谭ㄖ黧w和執法人員適格、事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、行政裁量適當、程序合法、法律文書規范齊備的，提出同意的審核意見；
?。ǘχ饕聦嵅磺?、主要證據不足、依據適用錯誤、違反法定程序、超越職權的，提出不同意的審核意見；
（三）對存在相關事實不清、證據不足、行政裁量不合規、法律文書制作不規范等問題的，提出建議補充調查或者糾正的審核意見；
?。ㄋ模┱J為有必要提出的其他意見和建議。
第十一條 執法承辦機構應當對審核機構提出存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核；執法承辦機構和審核機構對擬作出行政執法決定意見不一致的，由執法承辦機構提請局領導集體討論決定。
第十二條經法制審核后，行政執法機關的主要負責人對重大行政執法決定負責；行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責；審核機構對重大行政執法決定的法制審核意見負責。
第十三條執法承辦機構、審核機構違反本辦法，不嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，導致重大行政執法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，依紀依法追究相關人員責任。
第十四條根據本辦法編制的重大行政執法決定法制審核目錄清單實行動態管理，適時根據法律的更新、實際情況的變化等因素進行調整。
第十五條法制審核制作形成的書面審核意見材料，屬于行政機關內部信息和過程性信息，不予公開。由執法承辦機構將重大行政執法決定法制審核意見材料依相應規定歸檔入卷，按照檔案管理相關規定予以保存管理。
第十六條 本辦法自印發之日起施行?！队认h市場監督管理局關于印發<尤溪縣市場監督管理局重大行政執法決定法制審核暫行辦法><尤溪縣市場監督管理局行政執法公示試行辦法><尤溪縣市場監督管理局執法全過程記錄試行辦法>的通知》（尤市場監管〔2023〕30號）同時廢止。
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