- 索 引 號： SM11118-0100-2024-00035
- 備注/文號： 尤農〔2024〕123號
- 發布機構： 尤溪縣農業農村局
- 公文生成日期： 2024-11-22
各鄉鎮經濟發展綜合服務中心：
現將《尤溪縣2024年地膜科學使用回收項目實施方案》印發給你們，請按照實施方案提出的目標、任務和要求，抓緊組織落實，積極推廣應用，確保目標任務的完成。
尤溪縣農業農村局 尤溪縣財政局
2024年11月22日
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尤溪縣2024年地膜科學使用回收項目實施方案
為貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關決策部署，加快推進農膜殘留污染防治，根據《福建省財政廳福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業生態資源保護資金的通知》（閩財農指〔2024〕54號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于下大力氣治理“白色污染”的要求，以農用地膜科學使用回收項目為抓手，聚焦重點區域、重點作物、關鍵環節，分類指導、精準施策，完善激勵約束機制，從加厚高強度地膜使用和全生物降解地膜替代兩個方向協同發力、有序推進，加快構建廢舊地膜污染治理長效機制，切實提高農用地膜科學使用回收水平，為促進農業高質量綠色發展、加快鄉村生態振興提供有力保障。
（二）基本原則
堅持科學使用，合理減量。合理規范使用農用地膜產品，強化適用產品、技術和模式等推廣，加快推進減量替代。
堅持因地制宜，綜合施策。根據自然條件、資源稟賦、種植習慣和農用地膜使用特點，因地制宜、科學規劃，分區域、分作物明確工作目標、實施重點和政策措施，分步循序組織實施。
堅持政府引導，多方發力。加大政策支持力度，充分調動農用地膜銷售企業、農業生產經營主體、回收利用企業、社會化服務組織等多方積極性，共同推進農用地膜污染防治工作。
二、目標任務
2024—2025年推廣應用加厚高強度地膜0.96萬畝，逐步建立科學規范、權責清晰、治理有效的農膜科學使用工作機制，新型農業經營主體和農戶科學使用農膜意識明顯提高，回收利用水平加快提升，農田“白色污染”有效防控。各鄉鎮具體推廣任務面積詳見附件。
三、重點工作
（一）積極推進加厚地膜科學使用。各鄉鎮根據當地實際選擇適宜作物，如馬鈴薯、玉米、蔬菜、瓜類、其他農作物等，支持推廣使用0.015毫米及以上的加厚高強度地膜，從源頭保障農用地膜的可回收性。推廣應用的加厚高強度地膜，應符合《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017）中有關要求，保障農用地膜使用后能夠有效回收。
（二）全面推進農用地膜科學使用。強化農用地膜源頭減量，因地制宜推廣農用地膜高效科學覆蓋技術，通過種植結構調整、一膜多用、改進覆蓋等方式，提高農用地膜使用效率，降低使用強度。
（三）建立健全廢舊農膜回收體系。各鄉鎮要結合加厚高強度地膜推廣使用，大力培育專業化回收服務組織，逐步構建以舊換新、經營主體上交、第三方機構回收等多元化回收機制，健全廢舊地膜回收網絡體系，提升農用地膜資源化再利用能力。鼓勵有條件鄉鎮結合農村人居環境整治，開展廢舊地膜無害化處理，積極將利用價值不高的廢舊地膜納入農村生活垃圾處理體系。
四、資金扶持
（一）補貼標準。對補助對象每畝補助30元。補助對象為使用加厚高強度地膜覆蓋農作物的種植戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等農膜使用戶。
（二）補貼方式。采取整縣集中采購的形式，由中標的第三方主體統一供應符合標準和要求的地膜產品，并直接以補貼后的價格銷售給農業生產經營主體和農戶，確保地膜質量可靠，提高企業和農戶應用新產品的積極性。
（三）補貼要求。加厚高強度地膜推廣使用補助由縣鄉兩級組織核實。根據中標供應商提供的購買加厚高強度地膜的用戶信息表開展核實，中標供應商需提供補助對象購買稅務發票、加厚高強度地膜產品合格證，鄉鎮村核實人員到田間進行拍照核實并填寫核實表，覆蓋面積由科學使用量8公斤/畝折算，照片要有經緯度水印，清晰的遠近景各一張。
（四）資金撥付。縣農業農村局組織人員對加厚高強度地膜推廣使用補助對象實行抽查，經抽查復核無疑義后，將補助資金直接撥付到補助對象。
（五）資金來源。補助資金由《福建省財政廳福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業生態資源保護資金的通知》（閩財農指〔2024〕54號）下達的28.8萬元資金中支出。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各鄉鎮要切實提高政治站位，強化農業農村生態環境保護主體責任，把組織實施好農用地膜科學使用回收項目作為鄉鎮落實農膜回收主體責任的重要抓手，組建工作專班，健全工作機制，做好政策宣講、技術指導和服務等工作；要加強督促指導，落實工作調度制度，及時掌握項目進度，確保各項任務按時保質保量完成。
（二）強化資金監管。各鄉鎮要按照相關資金管理辦法和項目績效管理有關要求，確保資金規范使用。采用適當形式公示資金使用情況，接受社會監督。要加強督促指導，對資金使用情況進行持續跟進，確保資金合規使用。
（三）強化監督執法。各鄉鎮要堅決貫徹《農用薄膜管理辦法》，加強農用地膜使用回收全過程監管，要加強農用地膜使用控制，落實各主體回收廢舊地膜的法律責任?？h農業農村局要協同市場監督管理局加大聯合執法力度，深入組織開展市場執法檢查、農資打假等專項行動，定期開展產品質量抽檢，對銷售非標地膜和劣質可降解膜產品的銷售商加大處罰。
（四）強化宣傳培訓。依托高素質農民培訓和基層農技推廣業務能力提升等項目，通過舉辦產品展示、現場觀摩、技術培訓等形式，積極引導農業生產經營主體和農戶推廣使用加厚高強度地膜。同時，充分利用互聯網、移動終端、廣播電視和發放明白紙等方式，大力開展宣傳推介活動，提高廣大農民科學使用和回收農膜的意識，營造全社會共同保護農業生態環境的良好氛圍。
附件:1.2024年尤溪縣推廣加厚高強度地膜科學使用資金安排表
2.2024年尤溪縣加厚高強度地膜覆蓋面積核實驗收表
3.2024年尤溪縣加厚高強度地膜覆蓋面積核實驗收匯總表
4.推廣使用加厚高強度地膜的明白紙
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