- 索 引 號： SM11118-0100-2024-00023
- 備注/文號： 尤農〔2024〕92號
- 發布機構： 尤溪縣農業農村局
- 公文生成日期： 2024-09-06
各鄉鎮經濟發展綜合服務中心：
按照2024年中央一號文件提出的“加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務功能”要求，組織引導基層農技推廣體系履行好技術集成、示范推廣、指導服務、人員培訓等職能任務，做好2024年基層農業技術推廣體系改革與建設項目。根據《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于提前下達2024年中央農業經營主體能力提升資金的通知》（閩財農指〔2023〕119號）和《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業經營主體能力提升資金的通知》（閩財農指〔2024〕57號）文件精神，結合我縣實際，制定了《2024年尤溪縣基層農技推廣體系改革與建設項目實施方案》,現印發給你們，請抓好貫徹落實。
尤溪縣農業農村局 尤溪縣財政局
2024年9月6日
2024年尤溪縣基層農技推廣體系改革與建設項目實施方案
根據《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業經營主體能力提升資金的通知》（閩財農指〔2024〕57號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，按照2024年中央一號文件提出的“加強基層農技推廣體系條件建設，強化公益性服務功能”要求，組織引導基層農技推廣體系履行好技術集成、示范推廣、指導服務、人員培訓等職能任務，加強公益性農技推廣體系與半公益、經營性組織協同，集成組裝綜合技術方案，全面提高示范展示水平，進一步加快信息化手段普及應用，提升農技推廣服務效能，加快農業高產優質品種和先進適用技術進村入戶到田，為保障糧食和重要農產品穩定安全供給、促進鄉村產業振興提供強有力科技支撐和人才保障。
二、主要目標
全縣農技推廣體系不斷健全，服務能力不斷提升，信息化服務水平持續提高。全縣建設5個集示范展示、技術培訓、科普宣傳為一體的農業科技示范展示基地，推介一批農業主導品種，推廣先進適用主推技術33項，全縣農業主推技術到位率超過95%；分級組織全縣1/3以上在崗基層農技員接受連續5天以上的脫產業務培訓，培育一支業務精通、服務優良的農技推廣骨干隊伍。基層農技員應用信息化開展農技服務能力明顯提高，全縣85%以上的基層農技員使用中國農技推廣信息平臺開展在線指導服務。
三、重點任務
（一）強化糧油作物單產提升。針對制約水稻、玉米、大豆等主要糧油作物大面積單產提升的技術難題，集成組裝綜合技術方案，依托農業科技示范展示場所（基地），開展新品種、新技術示范、蟲害綜合防治、農產品質量安全、防災減災等技術服務。
?。ǘ┘訌娤冗M技術試驗示范。遴選推介一批符合當地需求的糧食和重要農產品等農業主導品種和主推技術，依托科技示范展示基地和高素質農民培訓（實訓）基地，開展技術培訓、實操實訓、觀摩學習等活動，加強良種良法良機良藝應用展示示范，加快推廣高產優質品種和先進適用技術模式。推行基層農技員包村聯戶服務機制，每名基層農技員聯系3個以上農業生產大戶或農民技術員，聯系3個以上家庭農場或農業科技示范基地，推動農業“五新”進村入戶到田。
?。ㄈ┨嵘萍际痉墩故緱l件。規范農業科技示范展示基地管理，明確年度技術示范和服務任務，健全管理評價制度，統一樹立規范標識，切實發揮示范帶動作用。聚焦當地優勢特色農業產業發展，遴選建設5個農業科技示范展示基地，其中至少建立1個糧食科技（品種、技術、農機具集成）示范展示基地，區域內主導品種和主推技術在基地內實現全覆蓋試驗示范；每個基地要示范推廣2項以上農業主推技術、開展觀摩培訓4次以上，并按照標準統一豎立“基層農技推廣體系改革建設補助項目農業科技示范展示基地”標識牌。每個基地至少開展1項以上農作物秸稈綜合利用、加厚高強度地膜回收利用或全生物降解地膜；明確年度任務和考核指標，并進行考核驗收。各農業科技示范展示基地要按照技術示范協議抓好工作落實，做好技術手冊、培訓班、現場觀摩等圖文資料歸檔工作。
遴選一批示范作用好、輻射帶動強的新型農業經營主體帶頭人、高素質農民、“土專家”“田秀才”等作為科技示范主體520個，將示范主體打造成“永久牌”農技服務隊，輻射帶動小農戶增收致富。
?。ㄋ模┓€定基層農技推廣隊伍。繼續實施農技推廣“雙百”計劃，采取“定向培養”“綠色通道”等方式以及本土化就業辦法，招收農技推廣緊缺專業定向委培生8名，充實基層農技推廣隊伍力量；依托福建農林大學開展成人高等教育專升本函授自主招生，新增招收非農專業或具有?？萍耙陨蠈W歷的縣鄉農技員4名，提高基層農技推廣人員素質。實施農技推廣服務特聘計劃，圍繞生豬特色產業，結合現有的村級防疫員，招募14名特聘防疫員，每個鄉鎮推薦1名年度考核優秀的防疫員為特聘防疫員（尤溪口鎮不設，并入西濱鎮）。完善特聘防疫員考核管理制度，加強考核管理，穩定聘任與動態調整相結合，優先續聘年度考核優秀人員。將“土專家”、新型農業經營主體技術骨干等逐步吸納為基層農技推廣服務重要力量。
（五）增強農技推廣服務能力。遴選一批農技推廣骨干人才，參加部省兩級統一組織連續不少于5天的脫產業務培訓?？h農業農村局根據產業發展實際，采取課堂教學、異地研學、實踐操作等多種形式，組織1/3以上在編在崗基層農技員，分產業、分層次開展不少于5天的脫產業務知識更新培訓，其中實訓課程不少于2天。
（六）探索農技推廣服務新機制。構建以公益性農技推廣體系為主體，農業高校、科研院所、科技服務企業、社會化服務組織等半公益、經營性機構相互協同的服務體系。以促進縣域重點產業發展為目標，推動縣級農技推廣服務力量下沉，將縣鄉農技員和農民技術員連點成線，構建區域性農技推廣服務新機制。鼓勵農業高校、科研院所通過科技特派員、科技小院、專家大院等方式開展農業科技服務。引導和支持企業開展農業科技服務，推廣代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯網+農機作業”等服務模式，為農戶提供生產管護、存儲加工等全程科技服務。
?。ㄆ撸┨岣咿r技推廣信息化水平。充分發揮中國農技推廣信息服務平臺和“中國農技推廣”APP的作用，加大直播平臺、短視頻等新媒體運用力度，引導農技員、產業技術體系專家、科技特派員和特聘農技員，在線開展業務培訓、問題解答、咨詢指導、互動交流、技術普及等農技服務。加快普及“互聯網+”農技推廣服務，鼓勵廣大農民和新型農業經營主體利用中國農技推廣信息服務平臺獲取服務信息，發揮好信息平臺在管理決策、精準服務等作用，持續提升農技推廣信息化水平。
四、資金補助
2024年度安排我縣基層農業技術推廣補助項目中央財政資金124萬元（農牧業）。為全面保質保量完成各項任務，在任務清單范圍內，結合我縣實際，統籌使用資金如下：
?。ㄒ唬┭a助內容和標準
1.提升基層農技人員業務能力補助35萬元，用于縣鄉農技人員參加異地培訓、集中辦班、現場實訓、網絡培訓等所需的學費、教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。對參加專升本函授學習的基層農技人員給予適當的食宿費、交通費等補助。
2.建設農業科技示范展示基地補助40萬元，先建后補，每個示范基地補助8萬元，主要用于購買新機具、種子（苗）、農（獸）藥、肥料、飼料等物資，以及開展技術集成試驗示范、推廣應用、展示觀摩和示范培訓等補助。每個基地示范推廣2項以上農業主推技術，開展觀摩培訓4次以上。結合生產實際，開展農作物秸稈綜合利用、加厚高強度地膜、全生物降解地膜等推廣應用。
3.培育農業科技示范主體補助26萬元，每個科技示范主體補助500元，主要用于購買種子（苗）、農（獸）藥、肥料、飼料等物化補助。
4.農技推廣服務信息化建設補助13萬元，一是農業科技網絡書屋建設補助1萬元，用于為農技員、農業科技示范主體、農民田間學校等開通建設農業科技網絡書屋，提供三新農期刊、三新農圖書、三新農視頻等資料。二是每個在編在崗在位的農技人員每月信息費補助不超過50元，用于縣鄉農技人員使用中國農技推廣APP并保證每個月積分不少于120分（2024年10月至2025年9月），福建12316手機農務通APP和農業科技網絡書屋開展在線學習、互動交流、技術普及等活動所需流量費用等；三是推廣使用短信平臺、農技人員培訓助手等補助，用于廣泛開展農業技術推廣普及、在線學習、互動交流。購買以上信息化由縣農業農村局與運營商簽訂服務協議，統一結算。
5.農技推廣服務特聘計劃補助4.2萬元。每名特聘防疫員每年補助3000元績效獎勵，主要用于特聘防疫員為生豬特色優勢產業發展提供技術指導、咨詢服務、為小農戶從事農業生產經營提供技術幫扶等給予的績效獎勵。
7.其他費用補助5.8萬元。主要用于農技人員進村入戶開展技術指導服務所需差旅費，聘請技術專家、技術資料印刷、標牌制作、制度建設及工作考評、宣傳報道等費用。
?。ǘ┭a助對象和要求
1.農業科技示范展示基地：在全縣范圍內依托現有農業示范區、科研教學推廣單位自有試驗示范基地、農民專業合作組織和涉農企業的基地等，開展農作物秸稈綜合利用、加厚高強度地膜或全生物降解地膜等推廣應用。基地驗收需提交材料：（1）提交申請。提交《2024年度基層農技推廣體系改革與建設項目農業科技示范展示基地補助資金申請表》。（2）提供合同。提供示范基地十年以上的土地流轉協議，應提交經鄉鎮經營站簽定的規范的土地流轉合同匯總表。提供示范基地與市級以上農業科研院校簽訂的指導服務協議復印件。（3）提供發票。提供示范基地開展示范購買的農資農藥發票復印件及開展培訓票據復印件并加蓋基地公章。（4）其他材料。提供2024年度示范基地技術任務書和年度技術總結（包含基地申報時的新品種和新技術），提供農作物秸稈綜合利用、加厚高強度地膜回收利用或全生物降解地膜佐證材料（包含購買農作物秸稈或者農膜票據和照片，生產記錄和照片），提供2024年度四次以上基地開展技術觀摩培訓的圖片、技術資料及簽到表。
2.農業科技示范主體：根據鄉鎮糧食播面任務分解農業科技示范主體指標。分別是城關鎮9個、梅仙鎮32個、聯合鎮24個、西濱鎮28個、洋中鎮52個、湯川鄉48個、溪尾鄉30個、中仙鎮55個、臺溪鄉37個、坂面鎮41個、新陽鎮61個、管前鎮43個、八字橋鄉14個、西城鎮46個，合計520個示范主體。
五、資金管理
在任務清單范圍內，結合當地實際，統籌安排使用2024年度資金和往年結余資金，確保全面保質保量完成各項任務。嚴格規范項目資金使用，建立專賬和相應工作手冊，記錄每筆報賬和領取補助的事項和金額，以備查詢和檢查。農業科技示范展示基地、特聘防疫員、科技示范主體、信息化等資金補助信息要在一定范圍內進行公示，接受社會監督。嚴格按照規定的補助內容和補助標準列支，不得用于行政事業單位人員工資、辦公經費、建造樓堂館所、購置車輛、通訊器材、基礎性農業科研，不得用于購買農業科技成果和專利以及與農業技術推廣服務無關的其他支出。
六、保障措施
（一）強化組織領導。充分認識基層農技推廣體系在促進糧油作物穩產增產、保障農產品質量安全、開展農業防災減災技術服務等方面的重要作用，不斷增強責任感和緊迫感，采取有力措施，保障公益性服務責任落實到位。
?。ǘ┘訌娍冃Э荚u。積極通過耕地保護和糧食安全黨政同責考核等推進任務落實，穩定基層農技推廣隊伍，提升農技推廣服務效能。要嚴格按照《福建省基層農技推廣體系改革與建設補助項目資金管理細則》，強化日常動態管理，緊盯執行進度，及時掌握項目執行進展和資金使用情況；要有序高效推進項目實施，及時妥善處理項目執行中遇到的各類問題；要嚴格績效評價，依托“中國農技推廣”信息平臺實施績效管理。
?。ㄈ┘訌娍偨Y宣傳。認真總結項目實施過程中的經驗做法，發掘一批在開展穩產保供、應急救災、科技服務等工作中涌現的經驗模式、典型人物和先進事跡，通過廣播電視、報刊雜志以及直播、短視頻等新媒體形式進行宣傳推介，為農技推廣工作營造良好氛圍。
附件：1．2024年農業科技示范展示基地和農業科技示范主體遴選辦法
2．2024年尤溪縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目農業科技示范展示基地申請表
3．2024年尤溪縣農業科技示范主體任務清單表
4．2024年農業科技示范主體推薦匯總表
5．2024年尤溪縣農業科技示范主體推薦表
附件1
2024年農業科技示范展示基地和農業科技示范主體遴選辦法
為做好2024年基層農業技術推廣體系改革與建設項目，強化農業科技服務，根據《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于提前下達2024年中央農業經營主體能力提升資金的通知》（閩財農指〔2023〕119號）和《福建省財政廳 福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業經營主體能力提升資金的通知》（閩財農指〔2024〕57號）文件精神，結合我縣實際，向社會公開遴選農業科技示范基地和農業科技示范主體。
一、遴選范圍
農業科技示范展示基地：在全縣范圍內依托現有農業示范區、科研教學推廣單位自有試驗示范基地、農民專業合作組織和涉農企業的基地等。
農業科技示范主體：在全縣范圍內按照“選好一個、帶動一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動強的新型經營主體帶頭人、高素質農民、種養大戶、鄉土專家、家庭農場等作為示范主體。
二、遴選程序
農業科技示范展示基地：示范基地實施主體向所在鄉鎮人民政府提出申請后，經鄉鎮農技站或畜牧站審核后，以鄉鎮正式文件形式上報縣農業農村局。申請表標明主導品種、主推技術、觀摩培訓計劃和技術負責人等信息，并提交營業執照復印件，經縣農業農村局會同縣財政局遴選認定并公示，認定后統一懸掛“基層農技推廣體系改革建設補助項目農業科技示范展示基地”。
農業科技示范主體：各鄉鎮農技站、畜牧站按要求審核匯總《尤溪縣農業科技示范主體推薦表》并做好鄉鎮公示，以鄉鎮正式文件形式上報縣農業農村局，向縣農業局提交推薦匯總表。推薦表標明主導品種、主推技術和種植規模等信息，經農業農村局遴選認定并公示。
三、示范基地和示范主體具備的條件
農業科技示范展示基地：每個基地擁有自主產權或至2024年的有效合同，合同期在10年以上，要與基層農技推廣機構、市級及以上農業科研院校（所）有效結合，依托展示基地開展農技指導和培訓服務。每個基地至少開展1項以上農作物秸稈綜合利用、加厚高強度地膜回收利用或全生物降解地膜試驗。明確年度任務和考核指標，并進行考核驗收。各農業科技示范展示基地要健全各項規章制度，按照技術示范協議抓好工作落實，做好試驗示范、品種展示、技術手冊、培訓班、現場觀摩等圖文資料歸檔工作。
農業科技示范主體：直接從事農業生產，經驗比較豐富，技術水平比較高，起到示范帶頭作用，推廣一項以上的主導品種和主推技術，年齡在65周歲以下。獲得新型農民職業培訓畢業證書稱或具有大中專技術職業院校、農廣校等學歷及在農業生產經營企業中的農民，可優先選聘。各鄉鎮可根據本鄉鎮的產業優勢確定科技示范主體。各產業要求如下：1.糧食產業科技示范主體要求：種植面積30畝以上或者在近3年內高產競賽獲得獎勵的種植農戶。2.制種科技示范主體要求：制種面積50畝以上。3.果樹科技示范主體要求：種植面積30畝以上。4.食用菌科技示范主體要求：竹蓀30畝以上，黑木耳8萬袋以上，羊肚菌30畝以上，茯苓30畝以上，香菇10萬袋以上。5.蔬菜科技示范主體要求：種植面積30畝以上。6.茶葉科技示范主體要求：種植面積30畝以上。7.畜牧養殖科技示范主體要求：生豬存欄1000頭以上，肉羊存欄100頭以上，戴云山羊保種戶,雞鴨存欄10000只以上。
四、示范基地的年度任務
1.示范基地要明確技術指導專家負責，對每一項技術管理措施的效果進行詳細觀察、記載、總結，建立專門的生產記錄和技術管理檔案。
2.每個基地示范推廣2項以上農業主推技術。
3.要發揮示范輻射帶動作用，全年組織4次以上每次不少于30人次技術觀摩培訓。
五、示范基地的遴選標準
1.每個基地示范推廣2項以上農業主推技術，完成得3分，缺少一項扣2分。多于2項以上農業主推技術的，超過一項得1分，附加分不超過2分。
2.要發揮示范輻射帶動作用，全年組織4次以上每次不少于30人次技術觀摩培訓得4分，每超過20人次得0.5分，附加分不超過2分。
3.特色產業或者支柱產業獎勵得分3分。
由縣農業農村局、縣財政局組織相關人員對示范基地進行評定，評分去掉一個最高分和一個最低分后平均得分為最終得分。
六、示范基地和示范主體補助標準
農業科技示范展示基地：每個示范基地補助8萬元，先建后補的方式。主要用于購買新機具、種子（苗）、農（獸）藥、肥料、飼料等物資，以及開展技術集成試驗示范、推廣應用、展示觀摩和示范培訓等補助。
農業科技示范主體：每個科技示范主體補助500元，主要用于購買種子（苗）、農（獸）藥、肥料、飼料等物化補助。
農業科技試驗示范基地9月20日前向尤溪縣農業農村局遞交申請材料，逾期不予受理。農業科技示范主體9月30日前向尤溪縣農業農村局遞交申請材料，逾期不予受理。
聯系人：劉鋒，聯系電話：0598-6327077
（備注：附件2-5請下載查看）
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