- 索 引 號： SM11118-0100-2023-00037
- 備注/文號： 尤農〔2023〕16號
- 發布機構： 尤溪縣農業農村局
- 公文生成日期： 2023-03-10
各有關單位：
為了加快“一村一品”示范村建設，因地制宜培育壯大鄉村特色優勢產業。根據《福建省“一村一品”建設實施方案》，結合尤溪縣產業特點，特制定《尤溪縣“一村一品”項目資金管理暫行辦法》，現予印發，請參照執行。
附件：尤溪縣“一村一品”項目專項資金管理暫行辦法
尤溪縣農業農村局 尤溪縣財政局
2023年3月10日
尤溪縣“一村一品”項目專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據《福建省“一村一品”建設方案》(閩農綜〔2022〕53號）、《福建省省級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(閩財農〔2021〕15號）等文件精神，以培育主導產業和促進農民增收為目標，發展比較優勢明顯的主導產業和主導產品，確保財政資金投入的持續發揮效益，推動鄉村全面振興，制定本辦法。
第二條 “一村一品”補助資金是省級財政預算安排的銜接推進鄉村振興補助資金，專項用于已納入實施特色現代農業高質量發展“3212”工程實施方案備選名單的“一村一品”專業村建設，屬一次性補助資金。
第三條 本辦法所稱責任主體是指承擔“一村一品”項目所在地的鄉鎮人民政府。本辦法所稱實施主體是指承擔“一村一品”項目的村（居）集體經濟組織及農業龍頭企業、農民專業合作社、合作聯社、家庭農場等新型經營主體。
第二章 目標與任務
第四條 建設目標。重點圍繞食用菌、茶葉、水稻制種、水果、蔬菜、油茶、筍竹等我縣特色產業以及糧食生產，培育一批主導產業規模大、集聚效應明顯、品牌特色突出、聯農帶農效果顯著的“一村一品”專業村。力爭到2025年底，全縣“一村一品”專業村達到50個，其中省級以上“一村一品”專業村10個。
第五條 “一村一品”建設任務包括但不限于：
（一）推進規?；洜I。嚴格保護耕地，引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。發展適度規模經營，鼓勵依法采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉用地，解決用地細碎化問題。發揮現有村股份經濟合作社作用，管理運營農村集體資產，開發沉睡資源價值。培育規模經營主體，扶持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體發展，有條件的采取訂單生產、股份合作、金融擔保等利益聯結形式，建立農業產業化聯合體，發展多環節托管、關鍵環節托管、全程托管等社會化服務，提升規?；l展水平。
（二）推進綠色化生產。推廣優質特色高效品種，強化地方特色品種保護、利用。推廣節水灌溉、肥藥減量控害、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態環保技術。推行食用農產品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，實現產品上市賦碼出證、憑證銷售，使“一村一品”成為放心農產品的代名詞。
?。ㄈ┩七M標準化發展。完善產業發展基礎設施，改善生產條件。制定生產技術規范，建設標準化生產示范基地。推廣先進適用的土地耕整、精密播種、標準化育苗、水肥一體化、采摘輔助、電動運輸、飼草料投喂、環境自動調控等機械裝備技術，加強現代信息技術應用，推廣“機器換人”，發展數字農業。支持發展專業化、社會化冷鏈物流服務，讓“田頭”鮮品直抵餐桌。
?。ㄋ模┩七M品牌化營銷。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵申報國家地理標志保護產品、全國名特優新農產品，加強特色農產品區域公用品牌建設，統一包裝、統一商標，打造有特征標識、產地身份的“鄉字號”“土字號”農產品品牌。加強品牌宣傳，鼓勵到大中城市舉辦展銷會，支持符合條件的特色農產品納入“福農優品”平臺。建設特色農產品產地市場，發展電子商務營銷，培養“帶貨網紅”人才，擴大市場銷售。
?。ㄎ澹┩七M融合化升級。建設儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開發特色精深加工產品，延伸產業鏈條，提升產品附加值。拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能，推進農業與文化、康養、體育等產業深度融合，實現產業提檔升級。
第三章 建設條件
第六條 省級“一村一品”示范村建設條件。
（一）主導產業突出。主導產業總產值達到500萬元以上，占全村農業總產值30%以上，初步實現一產優、二產強、三產旺，形成互相緊密關聯、高度依存帶動的產業鏈。
?。ǘ幽芰^強。農業新型經營主體與農民建立緊密的利益聯結機制，農民廣泛參與發展鄉村產業，農產品質量安全水平較高，規模經營主體實施“一品一碼”+合格證制度，近2年內沒有發生重大質量安全事件。
（三）特色品牌明顯。專業村主導產業實現標準化生產，主要產品有注冊商標或品牌，有獲得綠色食品、有機農產品、地理標志認證、名牌產品的優先。
第七條 市級“一村一品”專業村相關指標和基本條件需達到省級建設條件的80%。
第四章 資金使用范圍
第八條 資金使用范圍包括但不限于：
?。ㄒ唬┲攸c支持標準化基地建設、產品質量安全、新型經營主體培育等方面項目入庫。
?。ǘ┲攸c支持采后商品化處理和初加工、市場物流、電子商務、品牌建設等方面項目入庫。
?。ㄈ┲攸c支持綠色發展、現代技術裝備、精深加工、數字農業、三產融合及聯農帶農機制、金融產品創新等方面項目入庫。
第九條 項目專項資金不得列支下列費用：
?。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝还ぷ魅藛T的工資、獎金、津補貼、勞務費等工資性和福利性支出；
?。ǘ┡c農業生產設施無關的固定資產購置支出；
（三）從項目資金中提取管理費；
?。ㄋ模┵徺I或修建樓堂館所、繳納罰金罰款、償還債務、對外投資、購買汽車（農用拖拉機、冷鏈物流設備除外）；
（五）農產品可追溯體系已經由上級部門統一建設，原則上“一村一品”資金不再支持；
?。┮延衅栈菪哉咔乐С值慕ㄔO內容（如農機購置補貼、農田建設、大型水利）、一次性消耗性支出（如肥料農藥等投入品）原則上不得列入補貼范圍。
?。ㄆ撸┩唤ㄔO項目內容不得多頭申報和重復申報，不得重復補助（配套獎勵性項目除外）。
?。ò耍┢渌c項目無關支出。
第五章 項目管理和補助標準
第十條 村級組織負責協助鄉鎮人民政府確定主導產業具體品類、制定三年培育方案、開展招商引資、遴選實施主體、策劃實施項目，做好項目實施申報等工作。
第十一條 鄉鎮人民政府是責任主體，負責確定各村主導產業具體品類，組織制定示范村實施方案及各村培育方案，遴選項目實施主體，審核項目前期工作，上報年度建設項目，推進項目實施，組織項目驗收，每月上報建設項目進度和資金使用進度，驗收合格后向縣級農業農村部門報備。
第十二條 縣級農業農村部門負責“一村一品”建設統籌規劃，制定項目管理辦法，審核上報入庫項目，遴選上報年度支持項目，會同財政部門做好項目審批、監管和資金管理、績效評價等工作。
第十三條 縣級財政部門按照國庫集中支付有關規定，及時撥付資金。
第十四條 項目單位應嚴格落實項目工程預決算制度和招投標制度。
第十五條 “一村一品”項目補助標準：按照農業企業、合作社和家庭農場補助不超過年度投資額的50%，村集體經濟組織補助不超過年度投資額，給予確定的年度支持項目一定補助，每個項目補助最高不超過100萬元，充分撬動地方財政、社會資本、金融等資金投入“一村一品”，促進村主導產業不斷發展壯大。
第六章 監督檢查
第十六條 縣農業農村主管部門和財政部門應當加強對項目實施情況及資金使用成效的監督檢查、總結分析和績效目標評價。
第十七條 專項資金應按規定的用途和范圍使用，禁止用于一般性業務費、“三公”經費和與特色農業產業發展無關的支出，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。專項資金撥付按照財政國庫集中支付有關規定執行。
第十八條 項目實施單位要加強項目和資金管理，確保資金發揮應有的效益。同時，自覺接受相關部門的監督檢查。
第十九條 專項資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等違法行為的，除責令歸還原有渠道或收回財政外，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定對相關部門和單位予以處理，并依法追究相關責任人的責任。
第七章 附則
第二十條 本暫行辦法由尤溪縣農業農村局會同尤溪縣財政局解釋。
第二十一條 本暫行辦法自印發之日起施行。
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