- 索 引 號： SM11109-0100-2025-00003
- 備注/文號： 尤民規〔2025〕1號
- 發布機構： 尤溪縣民政局
- 公文生成日期： 2025-04-16
各鄉鎮民政辦、財政所：
現將《尤溪縣經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
尤溪縣民政局 尤溪縣財政局
2025年4月16日
(此件主動公開)
尤溪縣經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快推進基本養老服務體系建設，積極發展服務類社會救助，探索構建可持續、可推廣的經濟困難失能老年人等群體長期照護服務模式和保障機制，根據《民政部 財政部關于做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》（民發〔2024〕73號）和《福建省民政廳 福建省財政廳關于做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》（閩民規〔2025〕2號）相關規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以基本養老服務體系建設為依托，堅持兜底線、?；?。
第三條 各鄉鎮人民政府統籌做好本行政區域內有意愿入住養老機構集中照護服務的經濟困難失能老年人等群體摸底、初審、報送等工作。
第四條 縣民政局要主動做好政策宣傳，補助審核審批，引導慈善組織、志愿者、行業組織等參與經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作。
第二章 補助對象和補助額度
第五條 本辦法指的補助對象為已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養老機構的失能老年人（經評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人）和高齡老年人（年齡在80周歲及以上的老年人）。
第六條 補助對象范圍應根據相關政策變化進行適當調整。
第七條 每名符合條件補助對象享受的補助額度為入住養老機構實際收費標準扣除經濟困難失能老年人等群體已獲得的最低生活保障金、80周歲以上低保老年人高齡補貼、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、完全失能老年人護理補貼、老年人入住機構補貼等行政給付后的差額。
第八條 收住補助對象的養老機構實際收費標準實行動態調整，原則上不得高于當地集中供養特困人員基本生活標準及全護理照料標準的總額。養老機構收住經濟困難完全失能老年人等群體的收費標準，應及時向縣民政局備案。
第九條 補助對象享受參照當地集中供養特困人員零花錢待遇，由養老機構發放；醫療臨時補助待遇按現行醫保政策執行，醫?；鸾y籌結算外不足部分由補助對象本人或其家屬承擔。
第三章 老年人能力評估
第十條 縣民政局負責本縣老年人能力評估工作的統籌協調、人員培訓、政策宣傳、異議處理、評估實施和監督管理等工作。
第十一條 老年人能力評估可采用定點評估和上門評估相結合的方式進行。
第十二條 老年人能力評估應當根據《老年人能力評估規范》（GB/T 42195-2022），依法組織開展評估。
第十三條 縣民政局委托具有相關專業資質的第三方機構開展老年人能力評估，評估人員應具有全日制高中或中專以上學歷，有5年以上從事醫療護理、健康管理、養老服務、老年社會工作等實務經歷并具有相關專業背景，理解評估指標內容，掌握評估要求。
第十四條 評估人員應簽署《老年人能力評估人員承諾書》，承諾內容包括開展評估工作時保證客觀公正、未從事依評估結論而開展的相關工作等。
第十五條 有入住養老機構意愿的最低生活保障家庭老年人，可根據自身情況和需要向縣民政局申請進行老年人能力評估；縣民政局應在接到評估申請后3個工作日內與老年人及其家屬進行充分溝通，全面了解老年人身體狀況，確認采用入戶評估或者定點評估的評估方式，并在接到申請后7個工作日內組織評估機構完成對老年人能力的評估，并出具評估報告。
第十六條 每次評估應有2名評估人員同時在場，至少一人具有醫護專業背景。做好評估過程的檔案管理工作，有條件的進行視頻錄像，評估資料（含錄像）由承接經濟困難完全失能老年人集中照護服務的養老機構妥善保管，錄像及資料保管費用由養老機構承擔，以備后續評估、爭議處理或監督檢查時使用。
第十七條 評估機構應于評估結束后的3個工作日內，出具具有評估人員簽字、機構蓋章的正式報告，并送達申請人或其受托人。
第十八條 老年人能力評估為動態評估，原則上每12個月至少評估一次，如老年人身體狀況發生變化，應及時申請重新評估。
第十九條 老年人能力單次評估費用由縣民政局和第三方機構協商確定，由被評估老年人承擔。
第四章 補助程序
第二十條 經評估確定為中度失能、重度失能、完全失能的老年人或其代理人可以在入住養老機構滿30日后，持身份證、戶口簿原件及復印件、《養老機構服務合同》和有效繳費憑證，并填寫《經濟困難失能老年人集中照護服務補助申請表》（見附件），向縣民政局申請補助?？h民政局收到補助申請后應當在10個工作日內完成對申請對象實際入住養老機構及其收費標準、已享受最低生活保障金、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、80周歲以上低保老年人高齡補貼、完全失能老年人護理補貼、養老服務補貼、老年人入住機構補貼等相關行政給付情況進行審核。
第二十一條 縣民政局審核符合補助條件的，在補助對象所在村（社區）和鄉鎮人民政府政務公開欄進行為期5天的公示，公示期滿無異議或異議不成立的，縣民政局應于5個工作日內作出予以補助的決定，同時確定補助金額。經審核異議成立、不符合條件的，作出不予補助的決定，同時書面告知理由。
補助金從申請對象入住養老機構當月起算，并于次月按月從低保金渠道同步支付到其本人賬戶。
第二十二條 補助對象經濟、身體狀況等無變化的，每滿12個月補助對象或其代理人需向縣民政局重新提供由具有相關專業資質的評估機構出具的老年人能力評估報告一份。
第二十三條 縣民政局對補助對象姓名、補助金額、入住養老機構等情況在縣人民政府網站進行公布。同時，應當依法保護補助對象的個人隱私，嚴禁公開無關的信息。
第二十四條 補助對象有下列情形之一的，應當及時終止補助：
?。ㄒ唬┧劳?，或者被宣告死亡、被宣告失蹤的；
?。ǘ┥嫦臃缸锉涣b押人員、刑罰未執行完畢的；
?。ㄈ┎辉俦患{入最低生活保障范圍的；
（四）身體狀況發生變化，經老年人能力評估不是完全失能等級的；
?。ㄎ澹┎辉偃胱○B老機構的；
（六）其他應當終止補助的情形。
第二十五條 補助對象經濟、身體狀況發生變化可能導致不再符合補助條件或者引起補助金額調整的，補助對象或其代理人應當及時告知縣民政局。養老機構發現收住的補助對象存在上述情況且未主動告知縣民政局的，應當及時向縣民政局書面報告。
第二十六條 村（社區）發現補助對象不再符合補助條件或者最低生活保障金、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、80周歲以上低保老年人高齡補貼、完全失能老年人護理補貼等補助金額已調整的，應當及時告知縣民政局。
第二十七條 縣民政局應當及時確認補助對象經濟、身體變化情況，根據最新審核情況及時停發補助或者調整補助金額。對處于最低生活保障漸退期內仍住在養老機構的老年人，補助金應當繼續發放至漸退期結束。
第五章 機構管理和老人入住
第二十八條 收住經濟困難失能老年人等群體的養老機構要符合《養老機構服務安全基本規范》強制性標準要求，應滿足建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律要求并具有收住完全失能老年人的服務條件。
第二十九條 縣民政局要主動公開本縣符合條件的養老機構相關信息，協助入住有意愿的經濟困難失能老年人等群體選擇適宜的養老機構，鼓勵補助對象就近入住養老機構。
第三十條 縣民政局定期對收住經濟困難完全失能老年人等群體的養老機構進行績效考核，考核指標包括但不限于收住補助對象人數、補助對象滿意度等。
第三十一條 入住養老機構時，應當簽訂《養老機構服務合同》，明確各自的權利和義務。重點包括照料護理等級和服務內容、服務方式、收費標準和費用支付方式、服務期限和場所，協議變更、解除與終止的條件，暫?；蛘呓K止服務時老年人安置方式。鼓勵養老機構與經濟困難失能老年人等群體簽訂集中照護協議，代管補助金賬戶，依照協議將集中照護服務補助金及時足額支付給養老機構。
第三十二條 養老機構要健全完善管理制度，統一服務標準和規范，改善照護服務條件，不得對收住的經濟困難失能老年人等群體采取分灶吃飯、分區硬隔離等做法區別對待，不得影響現有集中供養特困人員服務水平和質量。
第六章 資金管理
第三十三條 經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作所需資金來自中央財政困難群眾救助補助資金（支持困難失能老年人基本養老服務補助方向），納入困難群眾救助補助資金統一監管、分賬管理。
第三十四條 資金管理嚴格按照相關資金管理辦法執行，實行專款專用，不得擅自擴大補助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助資金。
第七章 監督管理
第三十五條 縣民政局應當公開服務熱線，受理咨詢、舉報和投訴，主動接受社會監督?？h民政局應當健全完善舉報核查制度，對接到的舉報要認真進行核查，如果是實名舉報的，要及時向舉報人反饋核查處理結果。
第三十六條 縣民政局要加強社會補助和養老服務業務協同、數據共享和政策銜接，有序推進服務類社會補助發展，其中：養老服務職能部門負責依申請組織第三方評估機構開展老年人能力評估，做好對象審核認定工作；加強養老機構管理，指導養老機構提供相關服務，對養老機構服務質量和效果開展跟蹤檢測；配合財政部門開展資金分配、支付、監管等工作；社會補助職能部門負責及時提供轄區內低保對象特別是其中老年人基本情況、月補助水平及動態管理等信息，提供相關特困供養基本生活標準和照料護理標準；協助做好補助對象資格審核認定工作；社會事務職能部門負責協助做好補助對象困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼情況審核認定工作。
第三十七條 縣民政局應會同財政、審計、紀檢監察等部門，定期組織專項檢查，對涉嫌的違法、違紀行為，由有關部門依法進行處置。
第三十八條 采取虛報、瞞報、偽造等欺騙手段（包括但不限于身體狀況、經濟狀況發生變化但隱瞞不報），騙取補助資金的，縣民政局對相關當事人騙取的補助金要依法追回，并依法追究相關當事人的法律責任。
第三十九條 縣民政局要依托低收入人口動態監測信息平臺和養老服務信息平臺共享數據、整合資源，加強協同、賦能基層，開展委托代辦、線上申請審核等便民服務，實現數據賦能便利化、供需對接精準化、服務監管智慧化。養老機構需將補助對象入住和服務情況于入住15日內錄入全國養老服務信息系統，縣民政局要利用信息化手段對養老機構服務質量和效果開展跟蹤監測。
第八章 附則
第四十條 本辦法由縣民政局、縣財政局負責解釋。本辦法實施期間，若遇法律、法規、規章及上級政策發生變化的，以法律、法規、規章及上級政策為準。
第四十一條 本辦法自印發之日起實施，有效期至2028年3月4日?！队认h民政局 尤溪縣財政局關于印發尤溪縣經濟困難失能老年人集中照護服務工作實施辦法的通知》（尤民規〔2024〕1號）同時廢止。
附件：經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助申請表
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網安備號：
