各鄉鎮人民政府，縣直、省市屬各有關單位：
《尤溪縣提振消費專項行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
尤溪縣人民政府辦公室
2025年8月10日
（此件主動公開）
尤溪縣提振消費專項行動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署及省市關于大力提振消費的系列政策措施，增強消費對經濟發展的基礎性作用，結合我縣實際，制定以下實施方案。
一、實施穩就業促增收行動
1.穩定就業崗位。以特殊群體全員就業為核心，開展“送崗留才進校園”“訪企拓崗促就業”行動，挖掘優質崗位。深化與上海楊浦區、晉江市、云貴地區勞務協作，并按規定享受促進就業相關補貼政策。力促城鎮新增就業1200人，登記失業人員再就業250人，就業困難群體幫扶150人。構建“線上+線下”就業服務網絡，線上升級“尤溪縣零工市場”數字化平臺，依托大數據精準匹配供需；線下在鄉鎮、社區設10個零工（就業）驛站，提供24小時服務，打造“15分鐘就業服務圈”。同時，針對“假日經濟”靈活用工需求，強化崗位對接，提供求職登記、就業指導等“一站式”服務，提升公共就業服務效能。（縣人社局，此項及以下均需各鄉鎮人民政府落實，不再列出。各責任單位按職責分工落實）
2.鼓勵創業就業。推行精準創業擔保貸款與貼息政策，吸引高校畢業生等青年返鄉創業。符合條件的個人，最高可享20萬元貸款與財政貼息；大中專院校（含技校）在校生及畢業5年內畢業生，最高可享30萬元貸款與財政貼息；符合條件的小微企業，最高可享300萬元貸款與財政貼息；離校2年內高校畢業生等4類重點群體首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上且當前仍在正常經營的，給予最高1萬元一次性補貼。每年舉辦創業項目評選，對獲評縣級優秀項目的，給予1-3萬元資金支持，助力創業者發展。（縣人社局）
3.強化技能培訓。圍繞產業和市場需求，開展保育師、電工等多工種職業技能培訓，全年完成1400人次補貼性職業技能培訓（含高級工100人、高素質農民400人）；采用“理論+實操”、線上線下相結合的培訓模式推進就業創業技能培訓，促進供需對接，培育高技能人才，支持企業自主培訓評價；同時舉辦市級職業技能競賽，圍繞重點產業設項，以賽促訓、促就業，帶動勞動者增收。（縣人社局、民政局、水利局、農業農村局）
4.拓寬增收渠道。對接中央和省上政策，對照以工代賑勞務報酬及務工組織要求，及時調整項目可行性研究報告并按要求批復。聚焦農村生活、交通、農田水利等公益性及產業基礎設施領域，有序推進實施一批以工代賑項目建設，積極向上爭取中央和省級預算內資金支持，帶動農村群眾就地就業增收。加強品牌建設，持續打響尤溪農產品區域公用品牌，提升地理標志品牌影響力，新增“三品一標”認證農產品5個以上，不斷提高綠色優質農產品市場占有率。（縣農業農村局、發改局、交通運輸局、水利局、林業局）
5.加大清欠力度。成立由“一把手”任組長的清欠工作專班，建立“一企一策”清欠臺賬，實行動態管理。將清欠農民工工資工作情況納入年度績效考核及領導干部經濟責任審計的重要內容。加強根治拖欠農民工工資工作與清理拖欠中小企業賬款工作聯動，將清欠款優先用于清償農民工工資，從源頭預防新增拖欠。（縣工信局、人社局、發改局、審計局）
二、實施消費能力保障行動
6.加強生育保障。完善生育保險制度，根據省市工作部署將參加職工醫保的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險范圍。2025年，縣總醫院開通兒科服務，實現每千名兒童擁有兒科執業醫師數超1.03人、縣總醫院開通兒童急危重癥24小時救治綠色通道。在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。（縣衛健局、醫保局、住建局）
7.提高醫療保障。推進尤溪縣總醫院省級區域醫療中心建設，在公立醫療機構推行“先診療后付費”，推進“無陪護”病房工作，力爭“無陪護”病區達到4個。2025年，為全縣適齡女性接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗3553劑次，在公共場所配置4臺自動體外除顫器（AED）、培訓救護員620人次。（縣衛健局）
8.優化教育供給。實施優質資源增量工程，優化城區教育布局，2025年重點推進第二、第三實驗小學擴建、尤溪一中省級示范高中校提升工程等項目，新增義務教育階段公辦學校學位1350個。對企業員工子女就讀幼兒園或義務教育階段學校的，根據就近入學原則，由縣教育局負責統籌安排到相應公辦幼兒園或義務教育學校就讀。同時，實施尤溪職業中專學校遷建項目，可新增學位3000個，保障學位需求。（縣教育局）
9.強化養老服務。有序推進退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金提標工作，確保政策紅利精準惠及民生。同步強化參保擴面工作力度，聚焦農民工、靈活就業人員、新就業形態就業人員等重點群體，通過政策宣傳、服務優化等舉措，持續擴大社會保險覆蓋面，夯實社會保障體系基礎。(縣人社局、財政局)
10.保障重點群體。持續推進新業態勞動者權益保障“一站式”服務體系建設，全面落實靈活就業人員社會保險補貼政策，通過開發公益性崗位等方式實施兜底安置，助力就業困難勞動力實現就業。完善與居民人均消費支出掛鉤的低保標準動態調整機制，有序推進非戶籍人口在經常居住地申辦低保。對已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養老機構的失能老年人和高齡老年人給予補助。新建或改建提升3個工會驛站，解決戶外勞動者“喝水難、吃飯難、休息難、如廁難、補給難”等現實問題。聯合商業保險機構，為貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者購買人身意外傷害保險600份。（縣人社局、民政局，縣殘聯、總工會）
三、實施服務消費提質行動
11.養老托育供給。鼓勵將具備條件的閑置國有資產出租給符合資質的普惠性養老托育機構或醫養結合機構。繼續開展居家養老上門服務、樂齡學堂教學活動，積極推薦具有一定建設規模、受眾對象多、運營相對穩定的長者食堂爭取省級及以上獎補資金，培訓養老護理員100人次；2025年，養老機構護理型床位占比超60%。實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。（縣民政局、國資中心、衛健局）
12.提升餐飲服務。對接省市商務部門，辦好“八閩美食嘉年華”活動，鼓勵行業協會及縣內龍頭餐飲企業舉辦各具特色的餐飲促消費活動，培育餐飲消費熱點，培育尤溪朱子家宴、茶宴等特色菜系，鼓勵傳承發揚傳統烹飪技藝和餐飲文化，培育清湯面，大條面等尤溪特色小吃產業，打造餐飲名小吃、名廚，名店活動，推動餐飲服務質量不斷提升。（縣商務局）
13.優化家政服務。組織家政員積極參加家政培訓班和技能大賽，推行電子版“居家上門服務證”，開展家政從業人員技能培訓100人次以上，選樹1家家政公司，擴大品牌影響力，助力鄉村振興和民生改善。（縣商務局、人社局，縣總工會、婦聯）
14.發展賽事經濟。主動融入“十、百、千”八閩名賽培育工程，力爭全年舉辦品牌賽事20場；積極向上申報新建改建1個全民健身共享中心、2個多功能運動場、1個智慧體育公園、2個校園足球場地，推動全民健身場地設施建制村全覆蓋。（縣文旅局、教育局）
15.繁榮演藝市場。優化演出行政審批服務，對符合條件的營業性演出活動實行“全程網辦”；對已批準的營業性演出活動，在舉辦單位、參演團體及個人、演出內容不變情況下，自首次舉辦日期起6個月內新增演出地的，實行事前備案管理，不再重復審批。開展“機票、門票即消費券”活動。支持演出經紀機構在尤組織舉辦具有一定影響力的大型演唱會、音樂節。（縣文旅局）
16.深化文旅融合。依托特色資源打造品牌亮點，深入實施“一路山海一路歌”文旅促消費主題年及系列促消費活動，將“朱子文化”融入“跟著高鐵游福建”“跟著賽事去旅行”等品牌，加快培育數字文旅消費新業態，打造沉浸式體驗類數字文旅優秀應用場景。2025年，力爭全縣開展各類文旅促消費活動20場，實現接待旅游總人數790萬人次、旅游總花費65億元。（縣文旅局）
17.強化入境服務。強化離境退稅政策宣傳，對符合條件且有意愿申請成為退稅商店的企業，加快備案流程，加大培訓與指導，助力其成功申請。打造入境消費友好型商圈，優化酒店、餐飲、景區等公共消費場所外語服務、外語標識（設置）、外幣兌換等綜合服務。加大240小時過境免簽政策宣傳，主動融入福建入境品質游聯盟，引導旅游市場主體積極開拓海外客源市場。（縣稅務局、商務局、文旅局）
四、實施大宗消費更新升級行動
18.加力以舊換新。落實好中央、省、市消費品以舊換新政策，推動汽車、家電、家裝、電動自行車、3C產品購新等以舊換新活動，鼓勵商家“個轉企”，特別是生產裝修材料、家具等產品企業“個轉企”，實現更多企業更多產品參與以舊換新活動。在現有政策基礎上，推動裝修材料、衛生潔具等我縣更多優勢產品參與以舊換新活動，實現以“兩新”帶“兩優”。加大國四以下老舊營運貨車報廢更新宣傳力度，做好補貼申報工作，帶動貨車消費。將為民辦實事與促消費工作結合起來，按國家部署要求，推動“兩新”向服務消費領域擴圍，進一步提高資金使用效率，惠及更多群體。健全資金使用和監管制度，加快申請、審核、兌付進度。（縣商務局、民政局、交通運輸局、發改局、財政局）
19.促進住房消費。推廣“房票安置”“共有產權”購房政策，加力實施老舊小區改造，2025年重點實施第七期、第八期老舊小區改造配套基礎設施建設項目，覆蓋4個社區、11個小區。擴大住房公積金使用范圍，支持提取公積金用于城鎮老舊小區自住住房加裝電梯，推廣購買二手房提取公積金支付首付款政策。鼓勵支持靈活就業人員繳存使用住房公積金，購房時提取和貸款政策參照單位職工（執行）。（縣住建局，縣城投集團，公積金尤溪管理部）
20.拓展汽車消費。鼓勵汽車銷售企業開展汽車展覽展銷活動，大力宣傳汽車報廢更新、汽車置換更新補貼政策。培育壯大二手車經營主體，推進二手車銷售“反向開票”，加快二手車經紀轉經銷模式發展。推動有條件的小區增設充電設施，滿足配建比要求，2025年全縣預計增設200個既有住宅小區電動自行車停放充電設施。積極推動機關、團體、企業、事業單位按照標準建設停放充電設施，做到“應裝盡裝”。（縣商務局、文旅局、住建局、發改局、城管執法局、稅務局、供電公司）
五、實施消費品質提升行動
21.支持首發經濟。支持國內外知名品牌企業在縣內開設首店，對舉辦首秀首展，開設“福品展示中心”等給予資金支持。（縣商務局）
22.培育新型消費。實施促進健康消費專項行動，支持健康體檢、中醫康養等新業態發展，規范有序發展醫療美容消費。加大品質電商培育力度，利用“閩中電商直播實訓基地”推廣“直播＋產業帶”模式。鼓勵通過跨境電商進口優質商品，支持企業參與中國跨境電商交易會和中國（廈門）國際跨境電商展覽會。（縣商務局、衛健局、發改局）
23.推動內外貿一體化。支持外貿企業拓展國內市場，組織竹木家居制品、紡織、農產品等企業積極參與各類展銷會及外貿優品拓內銷系列活動，加強國內市場對接和推廣。推進內外貿產品“同線同標同質”。（縣商務局、市場監管局）
六、實施消費環境改善行動
24.保障休息休假權益。將合理安排勞動者休息休假、帶薪休假作為各級工會勞動法律監督的重要內容，精準排查企業違規問題，壓實用人單位主體責任，確保勞動者休假權益落地。鼓勵錯峰休假、分段休假、彈性作息。鼓勵各系統（產業）工會、鄉鎮（園區）工會、縣總直屬工會積極參加職工療休養活動，舉辦職工籃球賽、健身氣功展演比賽、射箭公益培訓等各類文體活動，進一步豐富職工的業余文化生活。（縣委組織部，縣人社局、衛健局，縣總工會）
25.保障放心消費。2025年，全面推動市場主體建立公開承諾制度，發展放心消費承諾單位100家以上，創建消費糾紛在線解決（ODR）機制，力爭發展ODR企業10家以上。深化電視“套娃”收費和操作復雜治理，嚴格限制終端收費包數量。推動福建省食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行機制，2025年，全縣食用農產品賦碼出證2萬批次以上。（縣市場監管局、農業農村局）
26.完善消費設施。積極爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金，加力支持我縣教育醫療、養老托育、文旅體育等領域項目建設。推動5G網絡、物聯網等覆蓋商貿中心、旅游景區，2025年，新建及升級改造5G基站80個，新增城市公共停車泊位70個。（縣發改局、工信局、城管執法局）
27.強化金融賦能。鼓勵金融機構在風險可控前提下，加大對文旅、餐飲、住房、汽車、以舊換新等重點領域消費貸款投放力度，并給予優惠利率。（尤溪金融監管支局）
七、實施限制措施清理優化行動
28.減少消費限制。支持有條件的景區、博物館等場所逐步延長開放時間。支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持有條件的地方試點開展臨街商鋪外擺經營。保障各類經營主體平等參與政府采購，不得變相設置所有制、規模、成立年限等門檻。（縣文旅局、城管執法局、財政局）
29.優化營商環境。簡化夜間經營市集準入，優化相關證照辦理流程手續。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政檢查。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，開展消費領域宏觀政策取向一致性評估。探索服務消費、消費新業態新模式統計監測。（縣發改局、市場監管局、城管執法局、統計局、行政服務中心管委會）
各鄉鎮各部門要壓緊壓實主體責任，加大政策創新支持力度，因地制宜采取務實有效的政策措施，推動提振消費各項措施更快更好落地見效。
本文件自印發之日起執行，有效期至2025年12月31日。
閩公網安備號：
