各鄉鎮人民政府，縣直、省市屬各有關單位：
《尤溪縣村集體財務管理制度》已經縣政府常務會議研究同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
尤溪縣人民政府辦公室
2024年11月14日
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尤溪縣村集體財務管理制度
第一章 總則
第一條 為進一步加強村集體“三資”（資金、資產、資源）管理，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農村集體經濟組織法》《中華人民共和國招標投標法》《農村集體經濟組織會計制度》《福建省村集體財務管理條例》《中共福建省委組織部 福建省財政廳關于進一步加強村級組織運轉經費保障工作促進農村基層組織建設的通知》（閩財農〔2020〕22號）《福建省農業農村廳關于推行農村集體財務收支非現金結算工作的通知》（閩農政改〔2024〕5號）等文件精神，結合我縣實際制定本制度。
第二條 村集體會計實行委托代理制度，村集體會計核算與監督業務委托鄉鎮會計代理服務中心代理，推行村集體資金電子監管和“三資”監管平臺記賬。鼓勵有條件的鄉鎮逐步推行“村財、村賬雙代理”。
第三條 本制度適用于我縣所有農村集體經濟組織（簡稱村集體），包括：村股份經濟合作社、經濟合作社、代行村集體經濟組織職能的村（居）民委員會以及含有集體經濟獨立核算的村（居）民小組等（以下簡稱村集體）。本制度所稱村主干、財務主管是指行使財務審批權的一肩挑村黨組織書記、村民委員會主任；財務審核人是指根據工作需要，經村民選舉產生，并報縣委組織部、社會工作部備案，負責財務聯審聯簽的村委會副主任（鄉鎮可參照村主干對其進行管理，未設置村委會副主任的村不指定專人實行財務聯審聯簽）；村“兩委”成員是指村黨組織、村民委員會成員。
第四條 村集體資產屬于村集體經濟組織成員所有，受法律保護，納入賬目登記和財務管理，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用、私分。
第五條 鄉鎮農村經濟經營管理部門負責本轄區內村集體財務管理的日常管理工作，日常業務接受縣農業農村局的監督指導。
需縣級監督指導的村集體財務管理事項，經鄉鎮人民政府向縣農業農村局提出書面報告后，由縣、鄉鎮兩級共同開展財務管理專項監督指導工作。
第六條 縣委組織部、縣農業農村局要組織鄉鎮、村兩級農經人員和村集體財務人員（報賬員、代理會計）進行思想政治教育、能力和業務培訓；要督促鄉鎮每季度做好村集體財務登賬工作，并通過計算機網絡監測登賬進度及賬務核算信息，發現問題要通知并督促所在鄉鎮農村經濟經營管理部門整改。
鄉鎮對縣農村經濟經營服務中心的業務指導、監督意見要及時落實整改，并將整改情況向縣農業農村局反饋。
第七條 村集體應當在每年的第一季度，根據收支平衡的原則，編制年度財務收支計劃（主要包括：村集體收入、村黨組織工作經費、村務活動開支、村干部報酬、經常性開支和村務監督委員會成員、村民代表、村民小組長等其他工作人員參加村務活動的誤工補貼等）。做到年初有預算、年終有決算，嚴禁村財無預算、超預算安排支出。各村的各項收入要按規定處置，嚴格實行“收支兩條線”管理。
第二章 會計核算
第八條 鄉鎮人民政府要加強農村經濟經營管理隊伍建設，配齊配強專業人員，確保其對村集體和代理服務中心的財會業務指導、財務審計監督、合同管理和票據管理等職責落到實處，逐步解決當前存在的農經人員缺編問題。代理服務中心主任需由黨委政府編制內干部擔任，鄉鎮農經干部不得兼任該職務。代理會計由縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局統一向社會公開招聘，不再由政府干部擔任，專職從事代理會計工作，原則上每8個村招聘1名代理會計，超過8個的配2-3名，其工資不低于3000元/月，“五險一金”經三明市尤溪縣勞務派遣有限公司測算后由鄉鎮人民政府統一辦理，單位部分由政府承擔。鄉鎮補貼、通訊補貼和年終績效等按鄉鎮政府自聘干部的標準執行，所需資金由鄉鎮人民政府承擔，納入鄉鎮財政預算，縣財政給予適當統籌。未經縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局同意，不得調整更換。
委托代理記賬所需經費列入同級財政預算。代理服務中心運行所需設備添置、人員培訓、代理會計聘用等費用，每年按建制村在冊戶籍人數以人均1元標準由村集體承擔，從村“管理費”中列支，不足部分列入鄉鎮財政預算，實行?？顚Ｓ?。
村集體不設會計，只設1名報賬員（人口在0.5萬人以上的村可設2名報賬員），負責村集體出納和報賬工作，報賬員應當具備從事會計工作所需的專業能力。
第九條 村集體會計實行委托代理的，要按照縣級及以上農業農村行政主管部門選定的財務軟件進行電算化核算、管理。
第十條 村集體的經營、發包、租賃、投資和資產、資源處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，集體建設用地收益，土地征用補償費等，應當全部納入賬內核算，做到應收盡收。
第十一條 憑證傳遞和賬務核算程序
?。ㄒ唬┐寮w財務收支必須取得合法的原始憑證。支出票據需有經辦人、證明人簽字，并注明用途，經報賬員初審，財務審核人審核（無副主任村不作要求），財務主管審批后付款。
?。ǘ﹫筚~員于每月或每季民主理財日將發生經濟業務的原始憑證在村小微權力監督平臺公示3個自然日，公示無異議的收支憑證，提交村務監督委員會審核。符合規定的憑證經村務監督委員會主任簽字后加蓋村務監督委員會審核專用章；不符合支出規定的，由報賬員退還經辦人員，收回款項。
?。ㄈ﹫筚~員每月或每季應將經過村務監督委員會審核符合規定的原始憑證及附件進行分類、匯總，報送村級代理會計，并辦理票據交接手續。代理會計要參與所代理村的村務監督委員會組織的理財活動，聽取意見，指導規范理財。
（四）代理會計要對每一張收支原始憑證進行審核，符合規定的收支原始憑證加蓋“已審核”業務專用章；不符合報支規定的，將收支原始憑證退還報賬員。
?。ㄎ澹┎环弦幎▓笾У钠睋瑘筚~員要負責補辦手續或追回款項。
?。┼l鎮代理服務中心主任要對代理會計審核的收支原始憑證進行復核，符合規定的本期支出票據，加蓋“已在小微平臺公示3日”印章。
?。ㄆ撸┐頃嫺鶕徍送ㄟ^的原始憑證，通過錄入財務會計信息及計算機網絡核算，編制記賬憑證、登記賬簿、編制財務會計報表和財務公開表，分別報送財務主管、鄉鎮農村經濟經營管理部門各一份，會計存檔一份。報賬員負責將財務公開表在村務公開欄粘貼公布。
本期財務沒有發生額的村集體，實行“零”公布制度，公布本期財務收支為零。
?。ò耍┵~務處理完畢后，代理會計應將財務會計資料裝訂成冊，歸檔管理。檔案管理實行專人負責，做到“一村一柜一鎖”，檔案資料在會計中心保管5年后移交給鄉鎮檔案室保管，并按有關規定做好交接手續。
第十二條 各村集體原則上開設一個基本存款賬戶，確有需要，經鄉鎮人民政府同意，可增開一個一般存款賬戶；已增開未審批的，經鄉鎮人民政府同意后，可繼續保留一個一般存款賬戶使用，多出賬戶按有關規定清理注銷。有專賬管理要求的，按上級有關制度執行。
第十三條 印章和支票管理。村集體在開戶銀行預留銀行印鑒必須為財務主管印章，財務主管的印章以及開通網銀的主管“Ukey”必須由代理會計負責保管，村委會印章由村文書保管，村集體會計委托代理服務中心印章由代理服務中心主任保管，村務監督委員會印章由村務監督委員會主任保管。
村集體應當建立健全用章審批、登記制度，避免印章管理不當對村集體經濟造成損失。村財務主管不得擅自保管村集體印章。村干部擅自攜帶村集體印章對村集體經濟造成損失的，由攜帶人承擔相應責任。
第十四條 電算化設備管理。代理服務中心的計算機實行專人專機使用管理，嚴禁無關人員操作，嚴禁瀏覽無關網站，計算機使用管理人員應當定期對計算機的硬件、軟件設備進行升級、維護、檢測、查毒、殺毒，確保財務數據安全。
第三章 會計監督
第十五條 政府投資項目，村集體在嚴格執行“四議兩公開”程序后，項目可以委托鄉鎮人民政府作為業主實施，項目資金可以委托鄉鎮人民政府管理。
第十六條 村集體年初預算的村黨組織工作經費以及上級下撥的黨建工作經費，必須在“管理費用”科目下設置二級“黨建工作經費”科目進行管理，并嚴格用于以下用途：
?。ㄒ唬h員教育培訓和入黨積極分子、基層黨務工作者所產生的住宿費、伙食費、交通費、師資費、場地費、資料費、門票費、講解費等；
（二）開展“三會一課”、創先爭優、黨組織換屆以及黨內集中學習教育所產生的相關費用；
?。ㄈh內表彰所需費用；
?。ㄋ模┬蘅?、新建基層黨組織活動場所，為活動場所配置必要設施等所產生的相關費用；
（五）編印黨員教育培訓教材以及購買黨徽黨旗等費用；
?。h費財務管理中發生的購買支票、轉賬手續費等相關費用；
?。ㄆ撸┙洿濉皟晌焙痛迕翊頃芯客庑柩a助的生活困難黨員。
第十七條 村集體全面實行非現金管理，村集體經濟收入和支出，不論收支金額大小，應采取銀行轉賬、實時繳存或村務卡等結算方式進行結算，取消備用金。
村集體收入的上級補助、補償款、投資收益、專項資金、往來資金、單位捐贈等，與獨立核算單位發生的收入款項，應采取銀行轉賬結算，不得以現金結算或與村干部個人結算。村集體取得的收入款項，不能通過銀行轉賬結算的，應通過村集體基本賬戶收款二維碼掃碼入賬。特殊情況下收入的現金應由村報賬員當天繳存本村集體銀行賬戶，當天確實無法繳存的，應在次工作日繳存。嚴禁無票據收付款、無審批付款、坐收坐支、私設小金庫、公款私存、私款公存，嚴禁出租或者轉借賬戶，嚴禁租金等收入由老人協會、合作社、幸福院等其他組織收取。
村集體開支的辦公費、會務費等零星非生產性開支，統一使用村務卡結算。與獨立核算單位結算的工程項目建設、物資采購等，統一通過銀行轉賬結算。特殊情況下既無法直接轉賬給收款人，又無法通過村務卡結算的，按“誰經辦、轉賬結算給誰”的辦法執行，具體標準、范圍由各鄉鎮根據當地情況確定。涉及村干部報酬補貼、農戶補償款等支出，由村集體基本賬戶轉賬至收款人（經辦人）個人銀行卡。
第十八條 村務卡管理。村務卡是指村集體干部以個人名義申請開立并持有，用于村級公務支出的個人貸記卡；村務卡發卡銀行為村級基本賬戶開戶銀行；原則上每張村務卡的信用額度為0.5萬元，按照發卡銀行的相關規定，享有最低26天，最高56天的透支免息期；村務卡與密碼由持卡人自行妥善保管，如有遺失、被盜應及時與發卡銀行聯系辦理掛失、注銷等手續，并向所在鄉鎮報備。如因此被盜刷等造成經濟損失的，由持卡人承擔；持卡人工作崗位變動、調離、退休等，鄉鎮、村集體應督促其及時辦理村務卡注銷手續；新任職可持卡的干部，經村集體審批人批準并報所在鄉鎮備案后辦理新卡。
村務卡支付結算管理。村務卡只能用于村集體公務支出，不得用于個人消費，不得提取現金。村集體支付業務中除按規定實行轉賬支付外，應使用村務卡結算；持卡人按規定使用村務卡時，應同時索取發票、明細單據等報銷憑證；申請辦理村務卡資金報銷業務時，應當按照村集體資金支付審批流程審批；持卡人必須提前在免息期到期前至少10日辦理報銷手續，因報銷不及時而產生的透支利息、罰息和不良信用等，由持卡人承擔；經審核審批不符合報銷規定的支出，由持卡人自行償還。
第十九條 代理會計在報賬員每次報賬時，要及時打印出銀行流水和《銀行存款日記賬》，注明收支原始憑證的張數和金額，報賬員與代理會計雙方要做好交接手續，交接單一式兩份，報賬員與代理會計各執一份。
第二十條 村集體不得借款發放干部工資、村民福利等非生產性開支；不得舉債預先支付項目建設款；村集體嚴禁為單位或個人提供擔保。村集體因發展生產需要借貸資金的，必須落實還款來源和還款時間。村集體借款10萬元以下的須由村委會提出方案，經村民代表會議同意后實施；累計借入資金10萬元以上（含10萬元）的，經村民代表會議同意后，報鄉鎮人民政府備案。借款必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。村集體無法兌付的借款利息，不得轉為借款本金；工程款等村集體應付款不得變相轉為借款或支付利息。
嚴禁村干部將個人債務轉為村集體債務，嚴禁將村集體債務分攤或變相轉嫁給村民個人負擔。
村集體資金不得擅自向村集體以外單位、個人和村集體內部所屬單位、個人無償或有償出借；不得將村集體資金用于購買基金、理財產品等。違反規定，擅自借款、擔保發生的債務，按照“誰批準借款，誰負責還款”的原則處理。
第二十一條 村集體應當建立健全資產、資源管理制度。建立資產、資源臺賬，資產、資源的存量、增減變動情況應當及時準確登記，定期盤點，及時更新，滾動管理，做到賬實相符，確保村集體資產、資源保值增值。
第二十二條 村集體要建立健全經濟合同、債權債務管理制度，建立經濟合同、債權債務臺賬。每年第一季度村集體要組織人員清理一次村集體合同兌現、及時組織催收和兌付債權債務、清理應收應付款項，并公布清理結果。應收未收款項，要查明原因，張榜公布。村集體逾期3個月未收到的租金（或承包金），應當發函催收，并做“應收款”入賬管理。村集體壞賬、呆賬、無須支付的款項、村民因喪失勞動能力又無經濟來源造成無力償還的或因死亡無法償還的款項，經村“兩委”研究同意后，由村民代表大會審議決定是否予以緩交、減免及沖銷處理，并張榜公布，同時報鄉鎮農村經濟經營管理部門備案。村集體須采取發展集體經濟、抵銷債務、盤活集體資產、加強內部控制等辦法化解舊債。
第二十三條 財務審批。1萬元以內（含1萬元）的開支要由經辦人、證明人簽字，注明用途，經財務審核人員審核，財務主管審批。
1萬元以上10萬元以下的支出要由經辦人、證明人簽字，注明用途，經村“兩委”討論，財務審核人簽字審核后，再由財務主管審批。
10萬元以上（含10萬元）的大額財務支出要按照“黨支部提議、村‘兩委’商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、決議公開、實施結果公開”的“四議兩公開”程序組織實施。
賬內應付款項已實施“四議兩公開”程序的，按規定審核、審批要求直接予以支付。
村集體換屆期間的財務審批以新老財務主管交接日為界線，財務主管交接日前發生的未付應付款項，必須由原財務主管、村財務審核人簽字證明，再由新一屆村財務主管、村財務審核人分別審核、審批后付款。
第二十四條 財務主管因特殊情況不能行使財務審批職權的，由鄉鎮黨委政府確定代理財務審批人員，代理期限至財務主管能夠行使其職權為止。代理財務審批人員須從村“兩委”成員中產生，村“兩委”成員不能產生的，從村民代表中產生。
第二十五條 財務主管不行使正常財務支出審批職權的，依法定程序，經鄉鎮黨委政府同意后，及時召開村民代表會議予以更換。不行使審批職權期間的財務支出經鄉鎮農村經濟經營管理部門審核認定，確實屬于正常開支的，村集體財務人員可以先付款后理財、審批，確保村集體組織正常運行。
第二十六條 財政轉移支付資金應優先用于村干部報酬和村集體履行管理公共事務的辦公費等項目開支。
第二十七條 村級訂閱報刊實行限額制，在限額內優先訂閱黨報黨刊。上一年度村財收入20萬元以下的村，年報刊訂閱費用控制在3500元以內；村財收入20萬-50萬元的村，年報刊訂閱費用控制在4500元以內；村財收入50萬元以上的村，年報刊訂閱費用控制在5500元以內；超過控制額度部分，由當事人和財務主管承擔。
第二十八條 嚴格實行村級組織“零接待”制度。村干部參加村會議、集體活動或在當地議事或工作，一律不準在村用餐。村召開村民會議、村民代表會議、村小組長會議、征兵會議、村“兩委”換屆選舉會議、“七一”“八一”等村務活動或集體活動，確需由村發放會議伙食補貼的按每人每餐不超過50元的標準，通過銀行轉賬給個人，一律不得安排就餐。村已發放誤工補貼（實行據實誤工，不得實行按月、按季、按年固定發放補貼）的，不再發放會議伙食補貼?？h直有關單位、鄉鎮到村從事公務活動，不準接受村級接待。鄉鎮人員到村開展工作確需由村代辦伙食的，要足額交納代辦伙食費，交給代辦人代辦。代辦標準每人90元/天（早餐10元、午餐40元、晚餐40元），由村委會填制《尤溪縣干部下村伙食費交款證明》（見附件1），費用由鄉鎮承擔。
黨員參加“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活，一律不得發放伙食補貼和誤工補貼。黨員與其他村民或村民代表共同參加村務議事會議，可參照其他村民或村民代表的標準領取誤工補貼，有發放會議伙食補貼的，誤工補貼應扣除伙食補貼。
第二十九條 嚴格控制非生產性支出。除教育、慈善、公益救災捐款外，村集體不得報支贊助和其他捐款等費用；村民信訪所發生的費用、未經批準的宗教活動等費用，不得在村集體列支；嚴禁以任何名義和理由組織到盈利性娛樂、健身場所活動和贈送禮品、禮金、有價證券、支付憑證、紀念品、土特產，不得額外配發生活用品。
第四章 票據管理
第三十條 收款票據管理。村集體取得收入時必須使用由省級農業行政主管部門監制的《福建省村集體專用收款票據》或由縣級農村行政主管部門統一印制的票據，不得擅自使用自制（印制）或市場上購買的收款票據。收款票據實行領購核銷登記制度，由各村報賬員到鄉鎮農村經濟經營管理部門登記申領，每次只能領用一本，用完再憑存根聯（作廢應三聯留存），交由鄉鎮農村經濟經營管理部門辦理票據核銷登記、存檔，才能再次登記申領。村集體專用收款票據由報賬員專人保管。
《福建省村集體專用收款票據》或由縣級農村行政主管部門統一印制的收款票據遺失的，村級報賬員必須及時向鄉鎮農村經濟經營管理部門提出書面說明，并辦理登報等作廢手續。
第三十一條 支出票據管理。村級在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當在經濟業務發生時向收款方取得正式發票（稅票）；行政事業單位向村收取的干部參加培訓、機構年檢等費用，必須取得行政事業單位收款票據；村干部的報酬和發給村民的慰問金、優撫金以及衛生保潔、治安巡邏、舊欠款等支出，可以登記造冊轉賬發放；為規范支出票據，全縣停止使用付款單據和購物憑證，統一印制農村差旅報銷單、村集體費用審批單等財務單據，由鄉鎮農村經濟經營管理部門到縣農村經濟經營服務中心統一購領。
票據不合格、內容和審批程序不合法不合規的，報賬員不得付款。初審不嚴、擅自支付資金所造成的損失，由報賬員承擔賠償責任。
第三十二條 縣、鄉鎮農村經濟經營管理部門應當加強村級財務電腦開票系統票據的使用、開具和管理工作，逐步取消手工填寫紙質票據，使用縣農業農村行政主管部門監制的收款等電子票據。
第五章 招投標管理
第三十三條 調整充實鄉鎮招投標工作領導小組，由鄉鎮長任組長，鄉鎮有關分管領導任副組長，司法、財政、經管、村建、自然資源、林業、水利、公路等職能部門負責人為成員，指導、監督轄區內的招投標工作。
第三十四條 招標范圍
?。ㄒ唬┐鍍?0萬元人民幣以下的物資采購（除重要設備、材料等貨物的采購單項或批量采購另有規定外）、施工建設、產權交易和服務采購，經村“兩委”研究（5萬元以下）和村民代表討論（5萬元及以上、10萬元以下）通過，經掛包村領導同意，不再進行公開招投標。
?。ǘ┯认h農村產權交易服務中心招投標范圍（具體業務由尤溪縣兩山農村產權流轉服務有限公司承擔）
1.物資采購。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價10萬元人民幣以上（含10萬元）、200萬元人民幣以下（含200萬元）。
2.施工建設。施工單項合同估算價10萬元人民幣以上（含10萬元）、400萬元人民幣以下（含400萬元）的道路、農田水利設施、教育、科學、文化、衛生等社會事業的基礎設施工程建設項目。
3.產權交易。單項合同估算價10萬元人民幣以上（含10萬元）、400萬元人民幣以下（含400萬元）的村集體所有的股權、房屋、林木、設備設施等固定資產的轉讓或出租，土地、山林果場及其他集體資源使用權或經營權的發包、轉租、出租等項目。
4.服務采購?？辈?、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價10萬元人民幣以上（含10萬元）、100萬元人民幣以下（含100萬元）。
?。ㄈ┻M入尤溪縣公共資源交易中心招投標范圍
1.物資采購單項合同估算價200萬元人民幣以上；
2.施工建設單項合同估算價400萬元人民幣以上；
3.產權交易單項合同估算價400萬元人民幣以上；
4.服務采購單項合同估算價100萬元人民幣以上。
第三十五條 運作程序。招投標的交易范圍、方式、標準、流程等運作程序，按《尤溪縣人民政府關于印發尤溪縣農村產權流轉交易規范化試點工作實施方案的通知》（尤政規〔2024〕2號）規定執行?？梢圆捎谩肮ち戏ā睂嵤┑拇寮w工程建設項目按《尤溪縣推行工料法實施辦法》（尤發改規〔2023〕3號）文件執行。
第六章 報酬管理
第三十六條 在職村干部報酬。在職村干部（含聘用干部）報酬由基本報酬、績效考核獎勵等組成，除上級文件另有規定外，村干部（含離任村干部）不得再從村集體領取其他任何補貼。
（一）基本報酬
1.固定報酬。全縣各建制村根據人口、地理位置、工作量大小等因素，分為一類村、二類村、三類村三個類別。村級類別每五年一確定，由縣農業農村部門征詢各鄉鎮人民政府按3:4:3的比例予以確定，如屆中有調整，以縣農業農村局的通知為準。
不同類別村在職村干部的固定報酬標準：一類村，村主干1300元/人·月，村黨組織副書記1050元/人·月，一般村干部1000元/人·月，聘用干部950元/人·月；二類村，村主干1200元/人·月，村黨組織副書記950元/人·月，一般村干部900元/人·月，聘用干部850元/人·月；三類村，村主干1100元/人·月，村黨組織副書記850元/人·月，一般村干部800元/人·月，聘用干部750元/人·月。村干部當月出勤天數少于8天的，不享受當月固定報酬。
2.誤工補貼。2024年110元/人·天、2025年120元/人·天、2026年130元/人·天。享受誤工補貼的村干部工作日每周固定不少于2天時間集中辦公，周末和節假日輪流值班，每月誤工補貼天數最高不得超過21天。村干部誤工由報賬員負責按實際出勤天數登記，村干部本人簽字，于次月初經村“兩委”會會議確認、鄉鎮派駐村工作組長和包村領導簽字后，報鄉鎮農村經濟經營管理部門審核后，由鄉鎮統一編制村干部報酬表，按月發放。
3.交通補貼。村主干交通補貼300元/月·人，其他村干部交通補貼200元/月·人。距離所在鄉鎮政府駐地15-25公里的建制村由鄉鎮人民政府審核確定后，可增加交通補貼50元/月·人。在25公里基礎上每增加5公里再增補10元，最高上限增補100元。在本鄉鎮內的公務活動，村干部不再報銷差旅費和出差補貼。
4.通訊補貼。村主干（含村副主任）通訊補貼200元/月·人，其他村干部通訊補貼100元/月·人。
5.其他補貼。負責財務審核的村副主任，其基本報酬、績效考核獎勵、交通補貼按照所在村村主干標準的90%執行，且僅適用于2021年換屆產生的新一屆村“兩委”班子任期內。村級報賬員每月享受200元補助，由村財支出。村不得自行出臺黨建、計生、綜治、新農保、新農合、一事一議、護林防火、抗險救災等業務補貼。
（二）績效考核獎勵
村主干2024年525元/人·月、2025年660元/人·月、2026年825元/人·月，其他干部按村主干的85%發放。獎勵資金由鄉鎮財、村財負擔，具體負擔比例由鄉鎮確定。
鄉鎮應制定村干部績效考核獎勵辦法（績效考核標準分三檔執行，第一檔100%、第二檔90%、第三檔85%），并按5:3:2的比例由鄉鎮黨委政府按年終考評情況核定發放。對村干部受到黨政紀處分的或在全縣中心工作和重點工作中被通報問責的，根據情節輕重，減扣或取消當年度績效考核獎勵，具體標準由鄉鎮負責確定執行。
第三十七條 離任村主干養老補助、一次性補助標準。凡符合有關文件規定的離任村主干，可享受縣財政村主干離任養老補助政策。負責財務審核的村副主任在申報村主干離任養老補助時，其擔任村委會副主任的任職年限按照村主干任職年限予以認定，且僅適用于2021年換屆產生的新一屆村“兩委”班子任期內。
第三十八條 規范和加強村干部養老保險管理。在職村干部（含聘用干部）在職連任滿5周年，可辦理村干部養老保險（不包括縣、鄉掛職干部和下派任職、兼職人員）。村干部養老保險以滿60周歲時村干部每月領取100元養老金的最高標準進行測算，村干部每人應交保費13900元（保費標準以城鄉居民社會保險管理中心提供的數據為準），其中村主干養老保險由縣財承擔20%、鄉鎮承擔25%、村承擔45%、個人承擔10%；其他村干部養老保險由縣財承擔10%、鄉鎮承擔20%、村承擔45%、個人承擔25%。負責財務審核的村副主任按照村主干繳費標準和各級承擔比例執行，且僅適用于2021年換屆產生的新一屆村“兩委”班子任期內。符合文件規定，但年齡超過60周歲或已參加企業職工基本養老保險的村干部，補助金按上述規定的保費承擔比例可直接支付給本人。村干部的養老保險必須在符合參保條件后一年內辦理（應交保費足額交清，否則視同放棄），逾期不再受理。
村集體憑保險單上金額按規定的承擔比例標準支付保費。保費應由縣、鄉鎮和個人繳納的部分不得在村集體財務中列支或變相列支。村干部的任職期限、年齡、保險的金額須經鄉鎮黨辦審核，鄉鎮分管領導簽字后，報鄉鎮人民政府確認。
符合參保補助的村干部養老保險原則上應在縣城鄉居民社會養老保險管理中心投保。年滿60周歲或已參加企業職工基本養老保險的，經鄉鎮審核確認，報縣城鄉居民社會養老保險管理中心復核后，本人提供參加企業社保證明、身份證及社保卡復印件等相關材料，由縣城鄉居民養老保險管理中心將縣財政補助部分直接存入補助對象的社會保障卡。鄉鎮、村承擔的補助金分別由鄉鎮、村按相應比例支付。
對全日制本科以上（不含本科）學歷大學生擔任村主干的在職村干部，可參照企業職工為其繳納基本養老、醫療、失業、生育保險和住房公積金；對其他在職村干部，可按照村主干（村副主任參照村主干的90%執行）每年0.3萬元，其他村干部每年0.2萬元標準繳交城鄉居民養老保險（參加此條養老保險的，不再享受上述的養老保險）。
村集體可為在職村干部投保200元/年·人的意外傷害保險。
任期內每屆在職村干部可集體參加不超過兩次的體檢，每次體檢標準500元/人。
第三十九條 村干部原則上不得預支報酬，如有特殊情況確需預支報酬的，需經村“兩委”會討論后按借款程序審批，但不得超過其2個月報酬。
第四十條 鄉鎮自聘干部回村任在職村干部的，按50元/天的標準領取誤工補貼（每月誤工補貼天數最高不得超過21天），不再領取村里其他方面的補貼。退居二線或退休公職人員返鄉擔任村“兩委”干部的，其待遇除享受第三十八條規定的交通補貼外，其他的按照《中共尤溪縣委辦公室尤溪縣人民政府辦公室關于做好在村“兩委”換屆中回引優秀人才到村任職工作的通知》（尤委辦發〔2021〕3號）執行。對經鄉鎮黨委政府批準或經規定程序確定，對村級重點后備力量提前安排到村跟崗鍛煉的，按聘用村干部標準發放跟崗鍛煉補貼。對在職村干部在職期間取得國家承認大專以上學歷的，以畢業證書為準（學信網可查），對取得大專學歷的給予獎補0.3萬元、本科學歷給予獎補0.4萬元、本科以上學歷的給予獎補0.5萬元。
第四十一條 村務監督委員會成員、村民代表、村民小組長等其他工作人員參加村務活動的誤工補貼標準不超過75元/半天，具體執行標準在限額內由鄉鎮人民政府制定，并列入年初財務計劃。除據實發放誤工補貼外，村不得再另行出臺或發放其他任何補貼。
第四十二條 在職村干部職數配備上限內（0.15萬人以下村3-5人，0.15萬人至0.5萬人的村5-7人，超過0.5萬人的村可適當增加1-2人，最多不超過9人），村集體根據實際確需聘用干部的，應經村民代表會議審議通過，報鄉鎮審批后方可聘用。村級報賬員的聘用可不受村級換屆選舉和村級干部職數限制（報賬員已是村“兩委”干部的不再單列聘用干部職數），報賬員除經鄉鎮農村經濟經營管理部門業務考核不能勝任外，不得隨意更換。報賬員的更換，要嚴格按照《福建省村集體財務管理條例》規定的程序執行。現任村干部和聘用村干部的總人數不得超過村干部職數配備上限（農業人口超過0.5萬人的可在村干部職數配備上限外自聘兩名村干部，超過0.8萬人的可自聘3名村干部），村委會應與聘用干部簽訂聘用合同，聘用合同期限不超過本屆村委會任期（除報賬員外），并報鄉鎮人民政府審核備案。
村級超職數自聘村干部的，其工資、績效、誤工等不得在村財列支或變相列支，不享受在職村干部待遇。已自聘或支付待遇的，由具體研究人、決定人，負責解聘，并追回已支款項；拒不改正的，根據《福建省村集體財務管理條例》從嚴追究相關人員責任。
第四十三條 在職村干部（含聘用干部）不服從安排、不按規定出勤、不能完成工作任務、因長期外出影響工作的，根據實際工作量核減其報酬、補貼，直至全部取消。
第四十四條 村級臨時雇工實行審批制。確實需要雇工的，應填寫《村雇工審批單》（見附件2），雇工工資應按月結算。
第四十五條 農民技術員、綜治協管員、計生社保協管員、國土規劃環保協管員、文化與食安協管員、婦代會主任、團支部書記、民兵營長、計生協會會長、殘疾人聯絡員等原則上由在職村干部在公平、平衡的前提下兼任，不再計入村干部報酬，每個村干部兼任的員數不得超過4個，具體兼任辦法由各鄉鎮制定。
第四十六條 差旅費。村干部外出差旅費報銷標準參照尤溪縣財政局《尤溪縣縣直機關差旅費管理辦法》（尤財行〔2015〕11號）等有關規定執行，具體明確如下：
1.交通費。按規定等級乘坐交通工具的實際費用憑據報銷。村干部出差自駕車的按照行政村至出差地的公共交通費用給予補助，不得報銷租車費、油料費和過路費等。
2.住宿費。尤溪縣城區不超過200元／人·天，三明市內不超過320元／人·天，三明市以外不超過350元／人·天。縣外出差當天往返的，確因工作需要，可報銷午間休息住宿費，標準應不超過出差地住宿費標準的一半。以上開支無住宿費發票的一律不給予報銷。
3.伙食補助費。按出差自然（日歷）天數計算，縣內跨鄉（鎮）出差人員每人每天30元包干使用（不含離城區20公里以內較近的村）；市內縣外出差每人每天60元包干使用，市外出差每人每天100元包干使用。
4.市內交通費。按出差自然（日歷）天數計算，縣內跨鄉（鎮）出差每人每天20元包干使用（不含離城區20公里以內較近的村）；市內縣外出差每人每天30元包干使用；市外出差每人每天80元包干使用。出差人員由所在單位提供交通工具的，不得再報銷市內交通費。
村集體工作人員到縣外參加會議、培訓，舉辦單位統一安排食宿的，會議、培訓期間的食宿費和市內交通費由會議、培訓舉辦單位按規定統一開支。往返會議、培訓地點的差旅費用由村里按規定報銷，伙食補助費與市內交通費僅按往返各1天計發。
村干部因公出差，出差前必須先填報《村出差審批單》（見附件3），一天內由村主干審批（村主干出差由包村領導審批），兩天由包村領導審批，兩天以上由鄉鎮主要領導審批后才允許出差。參加會議或培訓的，還需憑上級下發的參加會議或培訓的通知。出差結束后應當及時辦理報銷手續，差旅費報銷時應當填制差旅費報銷單，并附《村出差審批單》、文件依據、機票、車票、住宿費發票等憑證，出差人員應對其真實性負責。未經審批擅自出差或手續不全的事項，村務監督委員會和會計代理服務中心要嚴格把關，不得列支。村干部出差、培訓期間計入出勤天數，誤工補貼照常計發。
村集體不得報支車輛使用油費、過路費、維修費、車輛保險等費用。除糾紛調解、野外勘測、森林管護等急難險重及村集體統一組織活動用車外，不得雇派專車〔急難險重確需用車須經鄉鎮分管領導審核，鄉鎮主要領導審批，填寫《村雇車審批單》（附件4）〕。擅自雇派專車的費用，按相應乘坐客車的費用報支，超出部分由當事人自理。
第七章 民主監督
第四十七條 村務監督委員會成員為3-5名，實行主任負責制，村務監督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任，村民委員會成員及其近親屬、村文書、村報賬員和村集體主管不得擔任村務監督委員會成員。主任負責召集其他成員開展理財活動。組織理財活動要有三分之二以上的成員參加，所通過的事項要獲得成員總數三分之二以上贊成，方為有效通過。理財通過的收支票據，要在《民主理財登記簿》上登記張數和金額，并在每一張票據上蓋審核章。理財不予通過的票據也要在《民主理財登記簿》進行記載，并注明不予理財通過的原因。參加理財活動的監督委員會成員要在《民主理財登記簿》上簽字或蓋章。
第四十八條 村務監督委員會理財未通過的，由報賬員負責追回款項；有異議的，村委會要主動向村務監督委員會說明原因，由村務監督委員會再次進行理財；再審核理財仍有異議的，向鄉鎮農村經濟經營管理部門提出書面申請認定解決。
經村務監督委員會審核理財或鄉鎮農村經濟經營管理部門認定不予報支的款項，必須在理財或認定之日起三個月內由經辦人、審核人、負責人負責追回。
第四十九條 村務監督委員會要在鄉鎮代理服務中心規定時間內組織開展理財活動。不能在規定時間內開展理財活動的，村務監督委員會主任要提前2天向村委會和鄉鎮代理服務中心說明原因，并另行確定理財時間，另行確定的理財時間必須距規定時間5天以內。
第五十條 村務監督委員會在規定時間內無法組織開展理財活動的，由鄉鎮人民政府以書面形式通知其限期開展理財活動；經書面通知仍未開展理財活動或不按規定進行民主理財，對符合規定的票據不予加蓋村務監督委員會印章的，由代理會計按規定的程序進行審核，并報鄉鎮農村經濟經營管理部門審核、認定，對符合規定的本期收支票據給予入賬處理。2次以上（含2次）不能組織開展理財活動的或不按規定進行民主理財活動的村務監督委員會，由鄉鎮人民政府以書面形式責令改正；拒不改正的，建議由村委會及時組織召開村民代表會議依照法定程序予以更換。
第五十一條 村務監督委員會每屆任期與村民委員會相同。屆滿時必須重新召開村民代表會議進行選舉產生。上、下屆村務監督委員會成員的職責履行以交接日為界線，交接日前發生的收支票據，還未經過理財的，一律由新一屆村務監督委員會理財；新一屆村務監督委員會不予理財的，由村“兩委”研究同意后由包村領導在發票上簽署意見，送鄉鎮代理會計按程序進行賬前審核后，報鄉鎮農村經濟經營管理部門審核、認定，符合規定的收支票據給予入賬處理，后附村“兩委”會議記錄。
第五十二條 村集體成員對財務有質疑（指與其本人非相關事項），要求查閱會計賬目的，需由村務監督委員會主任和報賬員牽頭，在代理會計指導下開展查閱賬目活動。
除紀檢、監察、司法、審計、農村經濟經營管理部門和有關法律、法規規定可以查閱、復制、公開村集體賬目的機關外，任何單位和個人不得擅自查閱村集體賬目；不得擅自復制、錄制、拍照會計賬目與憑證；不得擅自通過微信、微博和張貼公開村集體財務信息。
第八章 附則
第五十三條 本制度在實施過程中需對相關條款進行調整的，必須由縣委組織部、縣財政局、縣農業農村局聯合出臺相關制度。
第五十四條 本制度自發布之日起執行，執行期限至2026年12月31日，原《尤溪縣村集體財務管理制度》（尤政辦〔2022〕15號）同時廢止，發布之日前的縣級其他制度、文件、規定與本制度規定不一致的，按本制度執行。本制度與法律、法規、規章和上級規范性文件不相符的，以法律、法規、規章和上級規范性文件規定為準。
本制度由縣委組織部、縣財政局、縣農業農村局負責解釋。
附件：1.尤溪縣干部下村代辦伙食費交款證明
2.村雇工審批單
3.村出差審批單
4.村雇車審批單
備注：點擊文件標題右側“文件下載”，下載后可查閱附件詳情。
閩公網安備號：
