各鄉鎮人民政府，縣政府各有關部門、直屬機構：
為進一步加強天然林和生態公益林管理保護工作，提升我縣生態文明建設水平，根據中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關于印發〈福建省天然林保護修復實施方案〉的通知》和福建省林業局、福建省財政廳《關于印發〈福建省生態公益林區劃界定和調整辦法〉的通知》等精神，結合我縣實際，現將有關事項通知如下：
一、落實天然林保護修復制度
（一）嚴格執行《福建省天然林保護修復實施方案》，全面落實地方政府屬地責任，將天然林保護修復納入鄉鎮政府森林資源保護發展目標責任制的重要內容，建立行政首長負責制和目標責任考核制。
?。ǘ┤嫱Ｖ固烊涣稚虡I性采伐，對納入重點區域的天然林，除森林病蟲害防治、森林防火等維護天然林生態系統健康的必要措施外，禁止其他一切生產經營活動。
?。ㄈλ刑烊涣謱嵭斜Ｗo，禁止毀林開墾，將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態環境的行為。
?。ㄋ模﹪拦芴烊涣值卣加?，嚴格控制天然林地轉為其他用途，除國防建設、國家重大工程項目建設特殊需要外，禁止占用保護重點區域的天然林地；在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護的前提下，可在天然林地適度發展生態旅游、休閑康養、特色養殖等產業。
?。ㄎ澹ο∈柰嘶奶烊涣郑扇∪斯ご龠M、天然更新等措施，加快森林正向演替；強化天然中幼林撫育，持續改善森林結構，整體提高天然林質量，逐步完善生態功能。
?。┕膭钤趶U棄礦山、荒山荒地、退化人工林地上采取封育等措施，逐步恢復天然植被，增加天然林儲備庫。
?。ㄆ撸┘訌娞烊涣止茏o能力建設，完善“三網一中心”森林資源監測體系建設，鞏固森林資源管護“一帶三”工作機制，強化森林保護、森林防火、有害生物防治等方面現代化裝備建設，全面提升天然林綜合管理水平。
二、統籌生態公益林調整和保護工作
（一）根據《福建省生態公益林區劃界定和調整辦法》規定，做好閩湖水庫、莆炎高速、廈沙高速和兩個省級飲用水源保護區等重要生態區位生態公益林的補充區劃，按照“生態優先、總量平衡、依法公開”的原則，做到優化布局，質量提升，應劃盡劃。
?。ǘ﹪栏癜殃P，做好生態公益林的區劃調整方案，調進的要符合區位條件，同時應征得林權權利人同意，調出的應以不影響整體生態功能、保持集中連片為原則。
?。ㄈ┘訌娚鷳B公益林儲備庫建設，確保生態公益林儲備能夠滿足國家重點建設項目和我縣經濟建設占用林地的需要。
?。ㄋ模﹪澜欠ㄕ加蒙鷳B公益林地，非法采伐生態公益林等破壞生態公益林的行為，林業行政執法部門和公安部門要加大執法力度，嚴厲打擊破壞生態公益林的違法行為。
三、強化管護補助資金管理
進一步規范天然林停伐管護補助和生態公益林管護補助的管理和落實，對納入統一管護的非國有部分天然林的管護補助支出，按林權所有者補助占70%、村集體組織監管費占10%、直接管護費占20%的比例支出；對納入統一管護的非國有部分生態公益林的管護補助支出，按林權所有者經濟補償占65%、村集體組織監管費占10%、直接管護費占25%的比例支出。要認真做好天然林林權所有者補助和生態公益林林權所有者經濟補償資金的發放，對林木所有權屬個人或其他單位或組織的，要依照相關規定，將補助金和補償金發放到位，保障林木所有者的權益。
四、持續深化管護機制改革
（一）明確改革目標。各鄉鎮各有關部門要按照“全域統籌，智能管護”和“鄉聘、站管、村監督”的改革要求統領改革全局。要在前期深化天然林和生態公益林管護機制改革的基礎上進一步深化改革，以建立一支隊伍穩定，人員精干，戰斗力強，護林成效明顯的專業化護林隊伍為目標，充分發揮護林員隊伍在森林保護、森林防火、有害生物防控等方面一線防控的主體作用，全面提升森林資源管理保護水平。
（二）規范改革要求。結合各鄉鎮天然林和生態公益林面積差異較大等情況，對天然林和生態公益林管護改革提出如下具體要求：天然林和生態公益林面積8萬畝以上的鄉鎮，人均管護面積不低于1萬畝，人均月工資不低于2500元；天然林和生態公益林面積在4～8萬畝的鄉鎮，人均管護面積不低于0.8萬畝，人均月工資不低于2200元；天然林和生態公益林面積在4萬畝以下的鄉鎮，人均管護面積不低于0.5萬畝，人均月工資不低于1300元。護林員每月巡山護林打卡考勤不少于22天。
（三）嚴把選聘關口。各鄉鎮深化管護機制改革工作領導小組要嚴格按照《尤溪縣人民政府辦公室關于印發〈尤溪縣生態公益林和天然商品喬木林管護機制改革工作方案〉的通知》（尤政辦〔2018〕91號）要求，做好護林員選聘的報名、推薦、資格審查、面試（或筆試）、公示、聘用等工作的領導、組織和協調等工作。同等條件下，優先選聘撲火隊員、林技員、退伍軍人和建檔立卡貧困人口人員為護林員。建立健全護林員聘用管理制度，實行試用制，完善護林員退出機制和上一期優秀稱職護林員的留用續聘等制度建設。
（四）強化基礎保障。1.改善護林員待遇。管護范圍擴大后，相應提高護林員工作待遇，以確保護林工作的正常開展。其中通訊費、摩托車油費、維修費補助每月200元/人；每年購買簡易人身保險1份（500元/人）；統一每年每人配置1套野外工作服裝、鞋帽等裝備。2.建立護林員崗位培訓制度。以輪訓形式實現每年全員培訓一次，由縣林業局負責，其費用由鄉鎮在統籌管護費中列支，逐步提高護林員的崗位履職能力。3.發揮智能管護系統作用。運用好智能管護系統在巡護中的定位、計時、巡護軌跡記錄、上傳巡護活動照片以及統計分析等功能，全面科學地做好護林巡山工作的考勤和考核?？h林業局要督促智能管護系統建設單位依照項目服務要求，做好設備運用維護和服務工作，確保設備正常運轉，為巡山護林工作提供科技支撐。其智能巡護系統、森林衛士監控點、卡口衛士監控點的運維服務費從2021年起在生態公益林直接管護費中列支，由縣林業局負責核發。為保障資金支付，對《尤溪縣人民政府辦公室關于印發〈尤溪縣森林生態補償資金管理實施辦法〉的通知》（尤政辦〔2018〕100號）中規定的直接管護費和村級組織監管費比例進行調整，其中直接管護費由20%調整為25%、村級組織監管費由15%調整為10%。
（五）推行綜合管護。以鄉鎮為單位，積極協調，統籌做好轄區內天然林和生態公益林以外的個私商品林的委托管護，可參照每畝每年1.5～2.5元價格，將個私商品林委托給所在轄區內聘用的護林員管護。有條件的村（場），也可以將村（場）集體所有的商品林實行有償委托管護。通過推行綜合管護，逐步實現將全縣森林資源統一納入一支隊伍管護，逐步實現森林資源管護“網格化”、護林隊伍專業化的目標。
（六）加強隊伍管理。進一步規范護林員管理，縣林業局要負責制定完善全縣統一的護林員管理制度，做好護林員的業務指導、培訓、監督和考核等工作。各鄉鎮各有關部門要以森林保護、森林防火、有害生物防控、林地保護和野生動物保護等為主要工作任務，科學安排護林員巡護任務，合理設置打卡點，提高護林成效；要抓好護林員考勤考核工作，實行護林績效工資制度，并嚴格按照績效考核兌現護林工資；以森林防火防控工作為主，在森林防火戒嚴期等關鍵時間節點，對護林員進行統一調度使用，加強對重點區域的防控，提高防控成效。
尤溪縣人民政府辦公室
2020年12月15日
閩公網安備號：
