各鄉鎮人民政府，縣直、省市屬各有關單位：
《2022年尤溪縣農村裸房專項整治行動實施方案》已經縣政府常務會研究同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
尤溪縣人民政府辦公室
2022年9月10日
2022年尤溪縣農村裸房專項整治行動實施方案
為鞏固提升農村人居環境整治成果，促進鄉村振興全域旅游及尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集的推廣運用。根據《福建省住房和城鄉建設廳關于印發2022年全省城鄉建設品質提升實施方案的通知》（閩城建提升〔2022〕1號）、《三明市城鄉建設品質提升攻堅戰役行動方案》（明城鄉建設指揮部〔2022〕1號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本原則
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅成果鞏固、鄉村建設品質提升、鞏固提升農村人居環境為目標，以建設安全、經濟、實用和美觀的村民住宅為導向，有效推廣尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集，整村推進既有裸房整治和空心房整治，打造具有閩中尤溪地域特色的鄉村建筑風貌。在具體實施過程中，應遵循以下原則：
（一）政府引導、村民主體。加大政府宣傳動員力度，堅持農民群眾的主體地位，充分尊重群眾意愿，有效保護群眾利益。根據村鎮區域差別需要，科學策劃方案布局，合理確定實施方式，鼓勵民間資本參與，引導廣大農民共謀共建共管共評共享美麗幸福新家園。
（二）統一風格、彰顯風貌。以尤溪縣鄉村建筑風貌導則及農村建房標準圖集為基礎，精心設計安排裸房整治的立面效果，努力建造一個風格協調統一、景觀互動融合、文化傳承久遠的村莊建筑風貌。
（三）示范帶動、落實管控。以示范村整村推進尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集、既有裸房整治和空心房整治，打造美麗宜居鄉村生活環境，提升典型示范效果，不斷輻射帶動周邊村鎮農房的規范建設，逐步實現整鄉、整鎮全域建筑風貌的有效管控，最終取得更大的社會效益、生態效益和經濟效益。
（四）建章立制、注重長效。建立完善農村住房規劃建設管理長效機制，嚴格把關農房審批和驗收，從方案實施之日起，全縣所有農村建房不得新增裸房。
二、目標任務
2022年，全縣啟動導則與圖集推廣、裸房整治示范村創建10個以上，到2022年底，全縣力爭建成10個以上規劃設計、質量安全、風貌特色、生態環境可復制、可推廣的示范村。（詳見附件2）。
三、示范村申報條件
整治示范村應優先選擇各方面條件相對較好、具有良好創建基礎、能達到較好示范作用的村莊，并應滿足以下條件：
?。ㄒ唬┮脏l村振興示范線、“兩高”沿線范圍村莊、重要節點、鄉村風貌提升改善為重點，結合美麗鄉村精品示范村創建、歷史文化名鎮名村傳統村落提升改善、“十鎮百村”創建等項目實施，統一規范建設。
?。ǘ┐迩f風貌相對完整，基礎設施配套相對完善，生態環境相對良好，村級組織戰斗力強，村民積極性高配合度好。
?。ㄈ┮淹瓿苫蛘陂_展“多規合一”村莊規劃編制。
四、整治內容
各鄉鎮必須100%完成各年度裸房整治任務。其中被選定為示范村的村莊，現有裸房必須全面整治到位,且必須有1個集中點當年度連片按尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集建房或既有裸房整治示范房10棟以上。整村的新建農房風貌管控、既有農房整治、“空心房”先減后加等得到有效推進。
（一）新建農房。新建農房應按《尤溪縣鄉村建筑風貌導則》及《尤溪縣農房建筑立面圖集》的要求進行建設，集中安置點建設規劃布局時要選擇閩中民居建筑特色、鄉土氣息的農房建筑設計、村落空間設計和設施環境設計等。
（二）裸房整治。裸房整治應按《尤溪縣鄉村建筑風貌導則》進行整治；規范設置空調外機、水箱、排煙管道等，加固改造破舊門窗、欄桿等；在確保質量安全情況下，整治修葺破損墻壁。
（三）空心房整治。按空心房“先減后加”及“一戶一房”政策要求修繕破損村民住宅或拆除無歷史保留價值老宅，拆除廢棄房庫棚舍等。
（四）建設品質提升。鞏固提升示范村“一革命五行動”工作成果，加強垃圾分類、污水處理、水沖式公廁等基礎設施配套建設，整村“山水田房”融合、全村域環境整潔優美。
（五）安全保障。對動態監測脫貧戶、低保戶、五保戶及其他類型邊緣戶的既有裸房整治，各鄉鎮政府、村委會要積極幫助籌集部分資金，并結合本專項整治申報項目資金支持。已排查發現的房屋結構質量存在重大安全隱患問題，各鄉鎮、村要結合裸房整治和空心房整治采取拆除或加固等有效措施及時加以整改。
五、保障措施
（一）組織領導。縣政府成立農村裸房專項整治行動領導小組，統一部署、指導、協調推進整治工作。領導小組下設辦公室，掛靠在縣住建局，具體負責日常管理工作（詳見附件1）。各鄉鎮要建立以政府主要領導為組長的領導小組，建立健全黨委領導、政府主責、村鎮主抓、部門聯動、協同推進的工作體系，以鄉村建設品質提升為目標，確保整治實效。
（二）技術支撐。住建部門要加強《尤溪縣鄉村建筑風貌導》及《尤溪縣農房建筑立面圖集》推廣力度，并指導鄉鎮、村制定既有裸房整治和“空心房”整治方案，宣傳引導群眾主動參與整治。各鄉鎮要結合“房長制”工作要求，鼓勵我縣建筑業企業通過合法承接項目、提供技術“陪伴式”服務等方式積極參與專項整治。
（三）資金獎補。縣政府2022年安排500萬元作為《尤溪縣鄉村建筑風貌導》及《尤溪縣農房建筑立面圖集》推廣、裸房整治專項經費補助。
1.申請獎補范圍：(1).2022年整村列入行動示范村，且按尤溪縣建筑風貌導則與標準圖集新建房、按導則與閩中建筑風貌整治的既有農房（不含“兩違”建筑）；(2).對動態監測脫貧戶、低保戶、五保戶及其他類型邊緣戶的既有裸房按導則與閩中建筑風貌整治的。
2.補助標準（資金直接發放到戶）：(1).按導則與圖集建房，聯排四單元2戶型的每棟補3萬，單戶型補2萬；(2).按導則與閩中建筑風貌進行既有裸房整治的聯排四單元2戶型及以上的一棟獎補2萬，三單元以下單戶型1棟獎補1萬。
各鄉鎮可加大資金補助，對10個示范村以外符合風貌管控要求或按圖集建設的相應建立正向獎補機制，制定獎補實施細則，將獎補資金列入各鄉鎮年度財政預算，并明確獎補資金使用管理規定。
（四）政策保障。統籌安排年度新增建設用地指標，整治示范村農村村民建房所需新增建設用地指標予以優先保障。農業農村、自然資源、住建等部門要指導各鄉鎮抓緊完善農村村民住宅規劃建設管理制度，對已建房屋，符合“多規合一”村莊規劃、“一戶一宅”及相關技術標準等條件的，支持完善相關手續。
（五）營造氛圍。充分利用電視、微信、鎮村宣傳欄等多種形式開展宣傳報道，營造良好整治氛圍，引導全社會各方力量參與支持裸房整治示范建設。
六、申報考核
（一）組織申報。各鄉鎮要按要求推薦1個裸房專項整治示范創建村，按尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集建房或既有裸房整治示范房10棟以上，并說明推薦理由和創建內容，報縣領導小組審核后確定示范村（全縣10個）。
（二）考核驗收。采取鄉鎮自查、縣級核查的辦法進行考核。各鄉鎮2022年11月底需前完成按導則與圖集建房、裸房整治專項行動自查工作，縣級考核驗收在12月底前完成。
七、職責分工
（一）縣住建局要履行尤溪縣農村裸房專項整治領導小組辦公室職責，牽頭縣財政局、自然資源局、農業農村局等部門制定實施方案、申報考核辦法；負責編制尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集、裸房整治示范圖集，指導工程房屋建筑設計、施工管理等工作，加強示范村建筑風貌管控；負責指導鄉鎮村居做好傳統村落、歷史建筑的提升改善工作；牽頭組織開展全縣農村裸房專項整治示范村申報審查、整治進度情況通報、實施考核評估等工作。
?。ǘ└鬣l鎮人民政府為農村裸房專項整治工作的主要責任單位，負責抓好組織領導、任務分解落實、示范村初審推薦、施工質量安全監管、自查考核等工作，定期或不定期召開專項行動會議，2022年要召開1次以上現場會進行推動。
?。ㄈ┦痉洞逅卩l鎮承擔具體責任，負責示范村創建方案制定、制定村規民約、具體實施房屋安全評估、施工質量安全監管、考評驗收等工作，實施“平改坡”改造要事先對村民住宅進行評估檢測，確定安全經濟適用解決方案。按房長制工作要求加強對新建房、既有裸房整治施工過程巡查力度。
附件：1.尤溪縣2022年農村裸房專項整治行動領導小組成員名單
2.2022年尤溪縣農村裸房整治示范村明細表
閩公網安備號：
