各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：
《尤溪縣水土保持工程建設“以獎代補”試點工作實施細則》已經縣政府常務會研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
尤溪縣人民政府辦公室
2021年9月3日
尤溪縣水土保持工程建設“以獎代補”試點工作實施細則
第一章 總則
第一條 為加快推進尤溪縣水土流失治理步伐，建立多元化水土流失治理投入機制，鼓勵和引導社會力量及水土流失區廣大群眾積極參與水土保持工程建設, 根據《水利部 財政部關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》（水財務〔2018〕28號）和《福建省水利廳 福建省財政廳關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的實施意見》（閩水〔2018〕14號）有關要求，結合尤溪實際，特制定本細則。
第二條 水土保持工程建設以獎代補是指由項目承擔單位按照實施方案先行籌資建設水土保持工程，待項目竣工驗收合格后，給予一定額度獎勵的補助方式。工程建設事前、事中、事后全過程向社會公開，接受各方面監督。
第三條 試點工作目標是通過試點項目建設，使試點地區水土流失治理步伐明顯加快，生態環境進一步改善，逐步建立水土流失治理多元化投入機制，推動我縣水土保持工程建設管理、資金投入、建后管護機制創新。
第四條 試點工作開展期限為5年，即 2021-2025年。試點工作期限和資金補助規模根據省水利廳每年下達水土保持工程建設以獎代補試點資金情況確定。
第二章 獎補對象、范圍和標準
第五條 獎補對象。獎補對象主要為國家、省、市、縣水土保持重點建設工程規劃確定的實施范圍內的自愿出資及投工投勞參與水土流失治理，愿意承擔建后管護責任的建設主體。能夠帶動鄉村振興,主要包括:農戶、村組集體以及農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶、農業企業等。項目區面積應大于100畝且集中連片。
第六條 獎補范圍。按照集中連片、規模治理的原則，重點打造地方特色產業，改善農業基礎設施建設，兼顧生態清潔型小流域建設等水土保持措施。列入獎補范圍的措施主要有:
?。ㄒ唬┕こ檀胧?坡耕地改造及其配套修建的田間道路、截排水溝、蓄水池等小型水利水保工程。
?。ǘ┝植荽胧?水土保持林、經果特色林、種草等。
?。ㄈ┢渌胧?封禁治理、生態清潔型小流域建設相關措施等。
第七條 以下措施不納入獎補范圍:
?。ㄒ唬?5度以上陡坡地和飲用水源一級保護區內山坡地上的水土保持措施;
?。ǘ┰O計容量100立方米及以上的蓄水池、塘壩，其他實施難度大和安全風險高的水土保持工程措施;
?。ㄈ┮愿姆N經果林為主要目的，水土流失治理效果不明顯的措施;
?。ㄋ模┡c水土保持關系不密切的農村基礎設施建設項目，如飲水安全、農村沼氣、農村道路、農村電力等項目;
（五）試點工作實施細則發布前已完成的項目和治理措施。
第八條 獎補標準。工程獎補總額不超過年度實施方案確定的總資金額度。具體獎補標準如下:
?。ㄒ唬┢赂馗脑旒捌渑涮仔藿ǖ奶镩g道路、截排水溝、蓄水池等小型水利水保工程按照年度實施方案預算財政審核后確認的投資單價的50%進行補助，單位面積投資不高于2500元/畝;
?。ǘ┧帘３至?、經果林、種草等林草措施按照批復實施方案投資單價的50%進行補助，單位面積投資不高于50萬元/km2 ;
（三）封禁治理措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助;
?。ㄋ模┥鷳B清潔型小流域建設按照年度實施方案預算財政審核后確認的投資單價的50%進行補助。
第九條 納入獎補的水土保持工程，均按最終驗收確認的工程量給予獎補。同時應具備以下條件:
?。ㄒ唬┙浬陥蟛⑴鷱偷墓こ檀胧┖凸こ塘?
?。ǘ┌从媱澣缙陂_工、竣工，并在批復時間內保質保量完成建設任務;
?。ㄈ┙涷炇蘸细?，并提交完整的技術資料;
?。ㄋ模o弄虛作假等不良行為。
第三章 實施流程
第十條 項目區申報。試點項目區選擇應確保公開、公平、公正?？h水利局要充分開展前期工作，在國家、省、市、縣水土保持重點建設工程規劃確定的年度實施備選鄉鎮、村進行廣泛的政策宣傳和實地調研，通過縣政府門戶網站或尤溪縣電視臺等媒體發布試點項目區申報公告，意向建設主體在公告發布后7個工作日內填報試點項目區申報表，經鄉鎮政府審核后報縣水利局，縣水利局組織相關人員進行現場調研、比選確定試點工作項目區，報縣水土保持工程建設“以獎代補”試點工作小組審核同意，并在縣政府門戶網站公示，公示期為 7個工作日，公示無異議的，正式列為試點項目區。
第十一條 實施方案編制和批復。年度實施方案由項目業主委托有資質的設計單位編制，報省水利廳審查批復。
第十二條 發布建設公告?？h水利局會同財政局依據省水利廳批復的年度實施方案制定開展以獎代補試點工作方案，將當年度實施獎補的水土保持工程建設范圍、措施類型、獎補標準和申報程序等相關信息，通過縣政府門戶網站或尤溪縣電視臺等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公示(代替招標程序)，公告期為7個工作日，并拍照備案登記。
第十三條 建設主體申報。項目區建設主體在公告發布7個工作日內向縣水利局提交以獎代補試點工作建設主體申報表及相關材料。申報表應明確建設地點(坐標、現狀照片)、建設內容、建設時間、申請獎補資金規模等內容。
項目申報應提交的書面材料如下:
?。ㄒ唬队认h水土保持工程建設以獎代補試點工作建設主體申報表》;
?。ǘ队认h水土保持工程建設以獎代補試點工作項目建設投資及投勞承諾書》;
?。ㄈ╉椖繀^現狀照片等附件材料。
第十四條 審核公示。建設主體申報材料由項目區所在鄉鎮政府復核后，縣水利局組織實地查看審核，并報縣財政局。審核確定的建設主體及其相關建設信息通過縣政府門戶網站或尤溪縣電視臺等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公告，公告期為 7個工作日，并拍照備案登記。
第十五條 簽訂協議。公示無異議后，縣水利局與建設主體簽訂建設協議，協議應明確建設時間、建設地點、建設內容、獎補標準、產權歸屬、資金兌現要求以及雙方的責任和義務。
第十六條 組織實施。建設主體按照批復的實施方案和協議實施內容自主開展工程建設，項目建設實行工程監理制，由項目業主委托具有水利、水保資質的監理機構對試點項目建設進行全程監理，監理費從獎補資金中列支?？h水利局按照水土保持工程建設有關技術標準加強技術指導和項目督促檢查工作。
第十七條 項目驗收。年度試點項目完工后，建設主體向縣水利局提交驗收申請表，附建設內容（措施）前、中、后對比照片。縣水利局在收到驗收申請表及有關材料 15個工作日內會同財政等部門組織有關單位或委托第三方依據批復的實施方案、申報表、協議和有關要求對竣工工程的內容、數量和質量進行測量、評定和驗收，填寫現場驗收表，驗收實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度。
第十八條 獎補工程量確定。驗收組根據批復的項目實施方案和實際驗收工程量確定獎補工程數量，確定獎補的工程必須達到水土保持相關技術標準和水土流失治理成效，質量經質量檢測機構認可，數量不得超過批復的建設數量。
第十九條 獎補資金確定。工程驗收合格后，以實際驗收工程量進行結算，按照補助標準確定應兌現的獎補金額。縣水利局及時將建設主體的工程驗收和獎補資金等情況在縣政府門戶網站或尤溪縣電視臺等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公告，公告期為7個工作日，并拍照備案登記。
第二十條 獎補資金兌現。獎補資金支付按照國庫集中支付有關規定執行。由建設主體填報獎補資金申請表向縣水利局申請資金撥付，縣水利局根據項目完工驗收情況撥付獎補資金。
第四章 建后管護及責任追究
第二十一條 縣水利局負責督促建設主體加強以獎代補工程建設成果管護，按照“誰建設，誰受益，誰管護”的原則，明確建設主體作為管護責任人的管護職責。縣水利局應加強對建設成果管護工作的檢查，對未按要求履行管護職責的建設主體，應責令其改正，對拒不履行管護責任的，縣水利局可委托其他個人或組織進行管護，管護費用由建設主體承擔。
第五章 保障措施
第二十二條 加強組織領導?？h政府成立由發改、財政、水利等相關部門為成員的水土保持工程建設以獎代補試點工作領導小組，由縣分管領導任組長，水利、財政局長任副組長，下設辦公室掛靠縣水利局，切實加強組織領導?？h水利局要明確任務分工，加強對前期各個工作環節的指導，及時協調解決公示期間等可能出現的各種問題，統籌做好項目區申報、方案編制、審核公示、組織實施、工程驗收、資金撥付等工作，要簡化工程建設管理程序，為試點工作開展提供政策保障，確保試點目標任務順利完成。
第二十三條 做好技術服務?？h水利局和鄉鎮人民政府要做好政策解讀，提高補助政策透明度，在工程規劃設計、施工管理、成果管護及水保產業發展等方面提供技術咨詢和服務。通過現場示范、集中教學、手冊自學等多種形式，加強對工程建設主體的技術培訓，確保措施功能、外觀、質量符合相關技術標準。試點工作涉及的勘測設計、工程監理、工程招標、工程驗收等費用按照《中央財政水利發展資金使用管理辦法》(財農〔2016〕181號)、《福建省省級水利專項資金管理辦法》(閩財農〔2017〕 57號)等有關細則規定執行。
第二十四條 強化程序管理。試點工作開展期間，應加強項目建設指導和管理，精簡程序，提高效率，充分發揮建設主體自主性和積極性，增加透明度，接受全方面監督，確保試點項目保質保量按期完工。
?。ㄒ唬┖喕绦颉Ｔ圏c項目建設由申請獎補對象自主實施，水利部門應簡化試點工程建設管理程序，減少對建設主體的干預。試點工程實施所需的材料由建設主體根據需求自行組織，確有需要的，水利部門或鄉鎮可協助解決。
?。ǘ┙⒅鲃庸_機制，自覺接受各方面監督。建立公示制度，工程建設事前、事中、事后全過程信息向社會公開，主動公開咨詢、舉報電話，接受群眾監督，打造“陽光”工程。
（三）加強工程檔案整理，及時錄入信息系統?？h水利局負責指導建設主體做好檔案整理，包括建設過程資料、工程評定資料、財務資料等，縣水利局備份存檔，同時做好當年度項目在國家水土保持重點工程項目管理信息系統的錄入工作。
第二十五條 加強總結交流。試點期間，縣水利局要緊緊圍繞水土流失治理和鄉村振興戰略，加強調查研究，及時掌握和跟蹤試點工程實施及運行情況，不斷總結經驗，針對存在問題，及時完善相關政策措施。
閩公網安備號：
