各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：
經縣政府同意，現將《尤溪縣多功能拖拉機綜合治理專項行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
尤溪縣人民政府辦公室
2021年9月2日
尤溪縣多功能拖拉機綜合治理專項行動實施方案
為貫徹落實《農業農村部辦公廳、公安部辦公廳關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》（農辦機〔2021〕1號）、《福建省農業農村廳、福建省公安廳關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》（閩農綜〔2021〕31號）和《關于印發尤溪縣道路交通安全“控事故，保安全”集中攻堅整治工作方案的通知》（尤道安辦〔2021〕15號）等文件精神，現結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和來閩考察重要講話精神，落實“黨政同責、一崗雙責、部門協作、齊抓共管”工作機制，立足于治隱患、抓整治、打非法、糾違規、壓事故，著力推進部、省、市關于道路交通安全、多功能拖拉機綜合治理的工作部署，不斷提升我縣拖拉機安全管理工作。
二、目標任務
通過開展多功能拖拉機綜合治理工作，深化安全生產專項整治三年行動，肅清多功能拖拉機掛省外假牌照問題，使無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未報廢、逾期未年檢等違法使用拖拉機現象明顯下降，最大限度避免多功能拖拉機較大交通事故發生。
三、主要內容
（一）嚴格源頭管理
縣農業農村、公安部門要按照“杜絕增量、消化存量”的總要求，嚴格執行《中華人民共和國道路交通安全法》《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，強化對多功能拖拉機牌證管理。
1.禁止產生增量。2017年5月，全國所有省（市、區）已停止給多功能拖拉機登記上牌，縣農業農村部門要確保不得以任何理由、任何形式給多功能拖拉機登記上牌。對違規登記上牌的單位和個人，發現一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。嚴禁辦理多功能拖拉機駕駛培訓、考試、發證。
2.嚴格牌證管理。各鄉鎮要切實加強存量多功能拖拉機管理，配合縣農業農村部門從嚴做好年度檢驗和安全檢查，對安全檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的，要嚴格執法，堅決不予通過。對使用年限滿5年的多功能拖拉機，不得辦理所有權轉移，不得辦理跨地市級行政區域轉出登記；對使用年限滿6年的多功能拖拉機要提前2個月發送提示通知或發布公告，提醒機主申請延期檢驗或辦理報廢手續和注銷登記。
3.加快清零進度。按照使用期限6年，最多延長至9年的強制報廢年限要求，落實本地存量多功能拖拉機清零進度表（詳見附件1），確保2025年底全縣清零目標任務全面完成。認真落實國家農機報廢更新補貼政策，加大報廢力度，嚴格做到期滿報廢。
（二）開展執法檢查
縣農業農村部門要加強農機安全執法，組織農業綜合行政執法人員深入農田、場院、果園、茶園、農機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。公安部門要在重要時間節點，在城鄉結合部以及通往農田、建筑工地、農貿市場等的主要路段，嚴格查處拖拉機違法違規行為，必要時可采取限行措施，劃定限行區域和路段，設置限行時段。執法檢查中發現仍在生產銷售多功能拖拉機的，要及時向當地市場監管部門通報，積極協助查處違法生產銷售行為。執法檢查中發現礦區、建筑工地、垃圾清運等企（事）業單位雇用逾期未檢驗、逾期未報廢、假牌假證、擅自改拼裝等拖拉機的，提請相關單位責令其停止雇用，多功能拖拉機因雇傭運輸活動中發生交通事故的，雇傭單位負有連帶責任。
（三）推進宣傳教育
運用事故案例加強安全宣傳教育，提高農民群眾安全意識和素質，是保障農村道路交通和農機安全的重要措施。發生拖拉機道路交通事故后，縣公安交警部門要及時將事故情況通報縣農業農村部門，縣農業農村部門要積極配合做好事故調查工作，較大以上事故必須按事故上報有關規定及時報告。要找準工作切入點，通過查處一批逾期未報廢拖拉機及涉嫌使用假套牌等違法行為，利用廣播、電視、網絡等媒體向社會公開宣傳，形成整治高壓態勢，起到查處一批，震懾一批效果?？h鄉兩級農業農村部門要積極聯合公安部門開展“送安全知識下鄉”活動，推動“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農機安全生產法律、法規及農機安全生產知識，運用典型事故案例進行警示教育，提高農民機手和廣大農民群眾懂法、守法和安全生產意識。
（四）創新工作機制
縣農業農村局要牽頭組織好多功能拖拉機聯合執法工作，加強部門聯動，強化協同配合。聯合執法中，縣鄉兩級公安部門負責違法違規拖拉機的執法工作，可根據《多功能拖拉機假牌、已注銷牌照判定依據》（詳見附件5）判斷牌證真偽情況，無法判斷的應當場向縣農業農村局核查確認；聯合執法結束后，各鄉鎮農機站應將聯合執法中的相關拖拉機牌證信息匯總上報到縣農業農村局，由縣農業農村局負責統一發函到發證地牌證管理機構核查確認，作為最終的處罰判定依據。各鄉鎮要推動農機安全生產融入鄉鎮安全生產“網格化”監管，有條件的鄉鎮要逐步配備村級農機安全協管員，依托道安工作平臺，推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農村交通和農機安全監管“最后一公里”缺位的問題。
四、時間安排
（一）工作部署階段（2021年9月8日前）。各鄉鎮有關部門要結合本轄區本領域的工作實際，制定多功能拖拉機綜合治理專項行動實施方案，細化各項措施，明確職責分工，廣泛宣傳發動，及時動員部署到位。
（二）加強引導階段（2021年9月9日—9月30日）。各鄉鎮要組織包村領導、駐村工作組長、農機站、道安辦進村入戶開展宣傳教育活動，摸排登記本鄉鎮掛省外牌照、逾期未報廢（本地牌照）多功能拖拉機數量、機主和聯系電話等信息，并建檔建冊，告知機主駕駛掛省外假牌、套牌、逾期未報廢多功能拖拉機的危害，簽署《拖拉機報廢告知書》，引導機主主動上交省外假牌照、已注銷牌照，主動報廢多功能拖拉機，符合國家農機報廢更新補貼政策的給予報廢補貼。
（三）強化執法階段（2021年10月1日—10月31日）。縣鄉兩級農業農村部門、公安部門要加大聯合執法力度，凡發現假牌、套牌、逾期未報廢多功能拖拉機一律予以強制報廢處理?？h農業綜合執法大隊、交警大隊負責全縣聯合執法，指導各鄉鎮開展聯合執法工作，鄉鎮人民政府要組織農機站、派出所負責本轄區的聯合執法工作，強化執法階段各有關單位每周開展聯合執法不得少于1次。
（四）總結提升階段（2021年11月上旬）。各鄉鎮要對多功能拖拉機綜合治理專項行動開展情況進行認真總結，于2021年11月3日前將總結報送縣農業農村局。縣農業農村局、縣公安局將組織檢查考核，對各鄉鎮工作開展情況進行綜合考核，予以通報，并納入年度道安工作內容。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立縣多功能拖拉機綜合治理專項行動領導小組，由縣農業農村局主要領導任組長，縣公安局分管領導、農業農村局分管領導任副組長，縣交警大隊大隊長、縣農業綜合執法大隊大隊長、各鄉鎮分管領導為組員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由縣農業農村局分管領導兼任，負責多功能拖拉機綜合治理工作的組織實施、統籌部署、信息收集等工作。各鄉鎮政府主要領導、各村黨（總）支書記是本轄區多功能拖拉機綜合治理工作第一責任人，包村領導、駐村工作組長是各村多功能拖拉機摸排登記、《拖拉機報廢告知書》簽署、假（套、已注銷）牌證收繳工作的直接責任人。各相關工作人員要以高度的政治責任感和使命感，增強憂患意識，強化底線思維，全力確保轄區內掛省外假牌、套牌、逾期未報廢多功能拖拉機清零。
（二）細化工作方案。各鄉鎮要結合轄區實際，細化具體實施方案，明確分工、責任到人，根據時限要求，按照項目化運作、清單式管理、階段性推進的方式，加強對行動的統籌安排、協調推動，把各項工作任務抓緊抓好、抓細抓實，最大限度避免多功能拖拉機重大交通事故發生。
（三）加強宣傳教育。利用一切有效形式把宣傳工作貫穿專項行動全過程。通過電視、廣播、報紙、網絡、視頻短片、漫畫等方式發布多功能拖拉機綜合治理工作動態，特別是要加強對典型案例、典型做法的宣傳，形成堅決打擊假牌、套牌、逾期未報廢多功能拖拉機的輿論氛圍。同時，鼓勵公眾和媒體參與多功能拖拉機綜合治理工作，積極舉報或反映多功能拖拉機經銷、駕駛等方面的違法違規行為，加強與媒體聯動，借助公眾力量讓假牌、套牌、逾期未報廢多功能拖拉機無所遁形。
（四）嚴格督促檢查。各鄉鎮要迅速行動部署，迅速推進各項工作，鄉鎮“一把手”要親自研究部署、親自組織指揮，充分整合力量資源、明確責任分工、強化檢查考核，確保各項工作落實到位。同時，縣多功能拖拉機綜合治理專項行動領導小組將通過定期通報、明察暗訪、約談督辦等方式，加大對重點區域、重點單位、重點路段的檢查力度，及時發現并解決集中整治中存在的問題。凡因監管不力、管理不到位致使違法違規多功能拖拉機引發事故的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員的責任。
拖拉機行駛既涉及農業生產安全，也涉及道路交通安全，加強拖拉機安全管理是農業農村部門和公安部門的共同職責?？h鄉兩級農業農村部門和公安部門要高度重視拖拉機安全管理工作，加強組織領導，落實定期會商安全形勢、聯合執法和信息交換等工作機制，共同做好農村道路交通安全管理工作，促進農村社會和諧穩定，為實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化作出積極貢獻。
縣農業農村局聯系人：葉國斌，電話：0598-6330551，郵箱：yxzfdd6336197@126.com；
縣公安局聯系人：嚴圣久，電話：13******095，郵箱：yxjgdd@163.com。
附件：1.尤溪縣存量多功能拖拉機清零進度表（本地)
2.拖拉機報廢告知書（本地牌照）
3.拖拉機報廢告知書（掛省外牌照）
4.尤溪縣外掛、逾期未報廢多功能拖拉機登記臺賬
5.多功能拖拉機假牌、已注銷牌照判定依據
閩公網安備號：
