各鄉鎮人民政府，縣政府各有關部門、直屬機構：
現將《尤溪縣涉農資金統籌整合工作實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹執行。
尤溪縣人民政府
2019年7月31日
尤溪縣涉農資金統籌整合工作實施方案
為深入貫徹落實《福建省人民政府關于印發福建省推進涉農資金統籌整合實施方案（試行）的通知》（閩政〔2018〕13號）和《三明市人民政府關于做好涉農資金統籌合工作的通知》（明政〔2018〕17號）精神，探索建立涉農資金統籌整合長效機制，結合我縣實際制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容。理順涉農資金管理體系，創新涉農資金使用管理機制，切實提升財政支農政策效果和支農資金使用效益。
二、基本原則
堅持問題導向，主要針對當前涉農資金多頭管理、交叉重復、使用分散等問題，重點完善縣層面涉農資金整合使用。堅持統籌協調。在省市宏觀指導下，加強部門間的協調配合、監督檢查、自主統籌的有機結合。堅持分類施策。在縣級分類有序推進涉農資金統籌整合，加強行業內涉農資金整合與行業間涉農資金統籌的銜接配合。
三、工作目標
2019年基本實現全部涉農資金的統籌整合；到2020年，構建形成涉農資金統籌整合長效機制。
四、整合范圍
（一）上級涉農資金。在已完成上級下達的約束性任務前提下，整合中央和省、市財政安排用于農業農村的所有涉農資金，其中整合涉及財政專項扶貧資金的，需用于扶貧領域。
（二）縣級涉農資金。對于縣級整合的涉農資金列入鄉村振興大專項資金，結合年度財政預算，實行“大專項+任務清單”管理，由相關部門對項目實施單位下達年度任務，對不能完成任務或績效考評差的由縣整合領導小組在大專項內調劑使用。2019年縣級資金預算安排15項：（1）農業發展專項資金；（2）植被恢復費專項經費；（3）煙葉生產發展資金；（4）水土保持專項經費；（5）水資源費專項經費；（6）生豬養殖場標準化升級改造資金；（7）農村土地經營承包權確權登記頒證資金；（8）河道管護專管員及河道視頻監控資金；（9）城區供水設施改造資金；（10）森林防火專項資金；（11）鄉村公路養護專項資金；（12）旅游交通建設專項資金；（13）農村幸福院建設補助資金；（14）農村公益性骨灰堂補助資金和公墓建設獎補資金；（15）村財發展基金。
五、整合程序
（一）歸并設置涉農資金專項。根據鄉村振興戰略和2019年縣級部門預算編制工作要求，縣級涉農行業主管部門要會同財政部門，對現有涉農資金進行全面清理，明確整合和統籌安排的重點，對本級本行業內交叉重復的各項涉農資金進行整合歸并，合理制定支出方向，原則上縣級涉農部門專項轉移支付項目控制在3項以內，對清理整合后的涉農資金，要明確政策目標、扶持對象、補助標準、實施期限、績效管理等。各有關部門要進一步明確工作職責分工和資金用途，制定完成約束性任務的具體要求,并在次年第一個季度前，匯總上年度約束性任務完成的具體情況、指導性任務資金統籌整合后的使用情況以及存在的問題，上報涉農資金統籌整合領導小組，由涉農資金統籌整合領導小組研究確定。
（二）探索實行“大專項+任務清單”管理模式。縣級各有關部門要根據自身職責，分別按照各項涉農資金保障的政策內容設立任務清單。任務清單分為約束性任務和指導性任務，實行差別化管理，對中央和省、市、縣明確要求落實的重大事項、重大規劃及農業生產救災、防汛減災救災、江河治理和對農民直接補貼等列為約束性任務，其他列為指導性任務，在完成約束性任務的前提下，根據我縣行業發展需要，區分輕重緩急，可在同一大專項內調劑使用。
（三）建立與整合相適應的績效評價制度。要健全完善科學全面的績效評價指標體系，各級涉農行業主管部門要會同財政部門對本級和省市切塊下達的資金健全和完善績效評價指標，逐步由單項任務績效考核向行業綜合績效考核轉變，對縣級納入整合的省市級涉農專項資金，相應調整績效評價內容，核減專項目標任務。根據縣級制定的資金使用方案、任務完成計劃和績效目標開展績效考核，逐步建立以績效評價結果為導向的涉農資金大專項和任務清單設置機制及資金分配機制。
六、完善管理
（一）加強管理制度體系建設。各級涉農行業主管部門要會同財政部門，對涉農資金管理制度進行清理、修訂和完善，做到每一項涉農資金對應一個資金管理辦法。加強現行各項管理制度的銜接，在出臺或修訂相關管理制度時，要充分考慮涉農資金統籌整合的要求。涉農資金主管部門在完成約束性任務的前提下，存在可調劑使用涉農資金的，要制定調劑資金使用管理辦法，對調劑使用的資金進行規范管理，明確調劑資金的來源、審批程序，規定資金支持范圍、支持對象、補助標準、項目評審、項目公示、項目驗收、資金撥付、績效考評以及監督管理等有關內容。切實加強制度培訓和執行工作，確保涉農資金統籌整合取得實效。
（二）加強涉農資金項目庫建設。各行業主管部門要根據上級“三農”工作方針政策和相關規劃，編制政府投資項目三年滾動計劃，加強項目儲備，完善項目論證、評審等工作流程，認真調研，精心篩選，建立本部門涉農資金項目庫；縣級涉農資金項目庫從各行業主管部門項目庫擇優上報建立。重點項目申報均從縣級涉農資金項目庫中選定，并由項目單位申請、主管部門審核、領導小組審定的程序進行，對相關項目庫項目實施動態管理。
（三）加強涉農資金監管。縣級各有關部門要加強對涉農資金的監管，形成權責明確、有效制衡、齊抓共管的監管格局，防止借統籌整合名義挪用涉農資金。在開展涉農資金統籌整合中涉及財政專項扶貧資金時，要遵循精準使用的原則，不得用于非扶貧領域。嚴肅查處違紀違法違規行為，對違反涉農資金統籌整合相關制度規定、造成涉農資金重大損失的，依紀依法追究相關單位和責任人的責任。
七、組織保障
（一）加強組織領導。成立縣級涉農資金統籌整合領導小組及辦公室（詳見附件），由縣政府領導擔任組長，成員由縣財政局、發改局、自然資源局等相關部門組成，協調推動我縣涉農資金整合工作。
（二）加強部門協同。推動各部門積極主動作為，加強溝通配合，為推進涉農資金統籌整合工作提供機制保障?？h整合領導小組原則上每季度召開一次領導小組成員會議，研究確定整合項目資金安排、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項；如因工作需要，可由縣整合領導小組組長決定臨時召開小組成員會議?？h整合辦可根據工作需要牽頭召集相關項目單位及縣財政局相關股室參加的整合工作協調會議，研究涉農資金整合工作過程中存在的問題和下一步工作計劃。
（三）強化信息公開。各相關部門、各鄉鎮要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，將擬整合申報、實施的項目通過縣政府門戶網站、各鄉鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策及資金等信息，接受社會各界監督。
附件：尤溪縣縣級涉農資金統籌整合領導小組名單
附件
尤溪縣縣級涉農資金統籌整合領導小組名單
組 長：劉懷明 縣政府副縣長
副組長：詹立忠 縣財政局局長
柯德雙 縣農業農村局局長
楊明錢 縣政府辦副主任
成 員：王思敏 縣發改局副局長
曹國鐘 縣民政局副局長
謝有彬 縣財政局副局長
林玉鳳 縣自然資源局副局長
張 燁 縣交通運輸局副主任科員
陳燕玲 縣水利局副主任科員
詹生威 縣農業農村局副局長
嚴生天 縣文旅局副局長
蘇衛明 縣審計局副局長
林延平 縣林業局副局長
紀長華 縣農業機械化發展中心副主任
張玉瑞 縣煙草局副局長
領導小組負責協調推進全縣涉農資金統籌整合管理的重大事項。領導小組各成員單位按照上級關于涉農資金統籌整合的相關要求認真履職，領導小組成員隨工作變更相應自然調整。領導小組辦公室設在縣財政局，承擔日常工作，辦公室主任由縣財政局副局長謝有彬同志兼任。
閩公網安備號：
